对市五届人大三次会议第223号建议的答复函

类  别：B

签发人：高小峰

榆政文旅函〔2023〕97号

对市五届人大三次会议第223号建议的答复函

宋金梅代表：

您提出的《关于加快红色旅游融合发展的意见建议》收悉。现答复如下：

一、红色旅游资源情况

“十四五”以来，在市委市政府的正确领导下，在市委宣传部的强力推动下，我市大力发展红色旅游。挖掘“两点一存”、转战陕北等红色文化，打造红色榆林旅游品牌，重点建设10个红色旅游经典景区，力争创建小河、杨家沟、北国风光等3个国家4A级旅游景区。加强与周边市的合作交流，策划举办红色旅游节会及主题活动，大力培育南与延安相连的陕北根据地、长征胜利旅游线、转战陕北旅游线3条红色旅游精品线路。

二、发展情况

（一）出台红色旅游支持政策

“十四五”期间，依托“一主（榆林）三副（神木、靖边、绥德）”城市建设构架，着力打造“一核一圈三带四区”的旅游发展格局，“四区”中依托党中央毛主席转战陕北历史足迹，加大历史故事和红色文化的编研,打造革命传统教育基地和红色旅游体验区。红色旅游体验区：依托党中央毛主席转战陕北历史足迹，以“红色”为主题，凸显红色革命精神。整合米脂杨家沟、清涧高家洼等红色旅游资源，结合《陕甘宁革命老区振兴规划》，联合周边地市打造国家级红色精品旅游线路，打造革命传统教育基地和红色旅游体验区。

（二）推动革命文物保护利用

加强革命旧址的保护，编制完成了子洲县南丰寨会议旧址等8处省级以上文物保护单位保护管理规划。《邓宝珊司令部旧址保护规划》、《李鼎铭陵园与故居保护规划》、《佳县李有源故居保护规划》已经省文物局批复同意。申报肖崖毛泽东旧居、榆林战役彭德怀司令部旧址等10处为第七批文物保护单位。

（三）建设红色旅游项目

在我市2022年度第1次现代产业体系（全域旅游）月度现场推进会上提出打造红色旅游带，要求沿着2021年习近平总书记来榆考察走过的路线，顺势而作，将靖边、佳县、米脂、绥德、吴堡、清涧以及梁家河，串点成线形成一个完整的闭环。市文旅局深入挖掘红色旅游资源，加大项目招商推介，推动米脂杨家沟革命旧址、佳县东方红文化产业园、清涧北国风光景区、绥德郝家桥、吴堡黄河东渡等一批红色旅游项目建设，推荐申报米脂县杨家沟革命旧址、吴堡县黄河东渡景区、绥德郝家桥景区创建国家4A级旅游景区，等待省文旅厅最终验收。

（四）开展红色教育培训

红色教育可以丰富红色旅游内容，延长游客停留时间，提高旅游收入，还能反哺红色景区开发，支持红色景区建设，提升精神文化内涵，实现“旅教相长，精神传承”。我市创新发展举措，坚持红色景区与红色教育两条腿走路，积极对接延安干部学院，开展红色教育培训。2019年第20次市委常委会会议决定同意成立榆林干部学院和榆林社会主义学院，挂靠市委党校。2019年12月12日，榆林生态文明干部学院揭牌，是全国第二家、陕西首家生态文明干部学院。

（五）强化区域红色旅游合作

2017年我市与陕西省铜川市、咸阳市、渭南市、宝鸡市、延安市、甘肃省庆阳市、宁夏回族自治区吴忠市等共同组建形成了西北革命红色旅游联盟，每年举办年会，旨在推动联盟各地市进一步用好红色旅游资源，加强红色旅游合作，打造精品红色线路。2022年8月5日，第五届西北革命红色旅游联盟年会在延安市吴起县举行，联盟决定深入挖掘西北地区红色文化旅游资源，积极创作优秀的文艺作品，共同打造“西北之旅”红色旅游品牌。2022年7月25日，由延安市委、市政府，榆林市委、市政府主办，两地市委宣传部、市文旅局共同承办的“陕北好风光”延安-榆林文化旅游推介会在西安举行，两市精心遴选、联合推出了红色文化、黄河文化和黄土文化行3条精品文化旅游线路，涵盖了陕北地区久负盛名的旅游景点、著名景区和革命旧址。

三、下一步工作思路

下一步，我局将认真采纳您的建议，强化规划，有序合理开发红色旅游资源。根据《全国红色旅游发展规划纲要》要求，围绕“红色主题”，进一步发挥我市红色旅游资源特殊优势，抓好高A级景区与红色旅游资源整合，把红色旅游置于旅游发展大局之中，做到“以红色旅游为主轴，与其他景区联合发展。”

（一）推进资源保护开发

深入挖掘红色旅游资源，开展红色革命遗址、旧址保护和开发，在保护革命遗址、旧址不受破坏的基础上，对所有革命遗址、旧址进行细分，明确哪些需要抢救修复、哪些需要整理开发、哪些需要重点修建，分清轻重缓急、分类分批实施。有效整合红色资源，改造提升中共中央转战陕北旧址、党史人物故居等重点革命旧址，加快建设绥德革命纪念馆、榆林党史陈列馆等，全面启动红色教育基地建设，发扬红色传统，传承红色基因。

（二）推进多产业融合发展

深入推进红色旅游带建设，重点打造米脂县杨家沟革命旧址、吴堡县毛泽东东渡黄河纪念地、绥德县郝家桥等景区，创建一批高A级旅游景区，先做点后穿线，逐步打造红色旅游带。将红色旅游作为全域旅游发展的重要内容，结合大漠治沙、能源化工、传统文化等独特优势，深入推进红色旅游与自然生态、传统文化、现代农业、乡村旅游等要素融合发展，开发复合型旅游产品和线路，拓展红色旅游的脱贫富民功能。积极顺应旅游常态化、消费个性化、供给精准化的发展态势，不断提升红色旅游的“吃、住、行、游、购、娱”旅游业态体系，延长旅游消费链。邀请知名文学家、艺术家结合我市优秀红色旅游资源打造出一批具有代表性、艺术性、长效性的文艺作品，以文促旅，实现文化旅游全面可持续发展。

（三）加强区域红色旅游合作

充分发挥西北革命红色旅游联盟作用，深入推动延榆合作，共同开发精品旅游线路，打造特色旅游品牌，加强联合营销、客源互送、信息共享等方面的合作。加快研发具有榆林特色的红色教育体系，强化与延安市学习交流，促进两地间企业战略合作，将延安红色旅游延伸到榆林，形成陕北红色之旅大环线。

（四）加大红色旅游扶持力度

积极争取中央、省级专项资金支持，推动红色教育基地建设。出台红色旅游相关产业优惠政策，促进旅游市场扩容发展。重视文物保护人员、场馆管理人员和红色讲解员培训，着力提高专业素养，稳住队伍，为红色文化产业发展积蓄人才。

感谢您长期以来对我市文化旅游工作的关心和支持。

榆林市文化和旅游局

2023年9月20日