对市四届人大六次会议第76号建议的复函

马忠华代表：

您提出的《关于发展吴堡县乡村旅游的建议》收悉。现答复如下：

一、规划引领

2018年，《榆林市加快发展文化旅游产业培育壮大现代服务业战略研究》中，确定了榆林旅游发展“一核、两廊、四区”的总体布局，将吴堡石城、黄河二碛、横沟温泉、毛主席东渡纪念地包装成黄河石城温泉度假区，作为省级重点项目(榆林)黄河国家公园来打造。2019年，《榆林市全域旅游规划》(评审稿)中，在全域旅游项目打造方面，规划了省级重点项目黄河自驾公园，吴堡县的黄河二碛景区及吴堡石城均在规划范围内。

吴堡县成立了全域旅游示范县创建工作领导小组，召开了全域旅游示范县创建大会，出台了《吴堡县全域旅游实施方案》及《全域旅游示范县创建方案》，并编制完成《吴堡县全域旅游总体发展规划》。

二、活动宣传

2018“清爽榆林”沙地避暑旅游季吴堡分会场暨中国·吴堡黄河大峡谷国际漂流公开赛在吴堡毛主席东渡黄河纪念公园激情上演，宣传营销及带动效应明显。

充分利用影视、网络、报刊等传统媒体和微博、微信等新兴媒体开展全方位、多角度的形象宣传。吴堡县旅游部门与电信、联通、移动公司合作同步推送吴堡旅游短信，目前已推送短信年人次达到五百万，有效的宣传吴堡旅游，提升吴堡旅游知名度。在科学评估市场的基础上创新营销模式，通过“请进来，走出去”，利用沿黄旅游合作联盟，与内蒙、山西、西安等主要客源地建立旅游合作联盟，开展宣传推介活动。邀请国内外媒体、知名旅行社及各类协会、民间团体开展采风、摄影、国际漂流赛、旅游考察等活动，不断扩大吴堡旅游的影响力。

三、项目驱动

(一)积极推进文旅项目建设

(1)吴堡石城

目前，石城给排水及供电管网工程完成立项、征地、地形图测绘等前期工作;完成了石城内外的考古勘探和高位水池的考古发掘工作;《吴堡县石城给排水及供电管网工程考古勘探报告》已编制完成，该项目正在依据勘探报告完善工程设计，筹备逐级审查上报国家文物局进行审批。在此基础上，完成了石城景区厕所及景区wifi建设工程。

(2)黄河二碛

黄河二碛景区是我县重点打造的黄河水利风景区，也是吴堡县唯一的3A级旅游景区，项目总投资6800万元，主要包括：黄河奇石馆、漂流文化广场、红龙宝塔、景区牌楼步道、景观标志石、观景亭廊、景区停车场、景区标识系统、导览图、旅游商店、住宿餐饮区及游客服务中心，目前景区已建成投入运营，并设立景区办公室，负责景区义务讲解、接待、管理工作。

(3)毛主席东渡黄河纪念地

景区于2018年8月全面建成投入使用，总投资4600万元;并设立了东渡景区办公室，负责景区义务讲解、接待、管理工作。

(4)横沟温泉

目前横沟温泉由省水务集团投资建设，计划投资3.2亿元，现已完成投资1.1亿元，一期二期建设均已完成，计划在2019年8月将完成游客温泉体验。

(5)张家山挂面人文小镇

以美丽乡村建设为机遇，加快完善张家山寺沟柳青故居写生基地建设，因地制宜，突出特色，建设集手工挂面生产体验、地方小吃、陕北传统演艺欣赏、民间工艺品制作、书画写生等为一体的挂面特色小镇。

(6)柳青文化园

柳青文化园建设项目总建筑面积4550平方米。改扩建面积3150平方米，包含柳青故居、柳青文学馆、柳青私塾、柳青客舍、寺沟书院。新建文学之门、作家墙、柳青讲堂、文坛、“铜墙铁壁”，“种谷园”以及公共卫生间、柳青文化广场。配套工程包含窑洞修缮、道路改造、山体绿化及给排水、采暖、电力、安防监控、消防、环卫等配套设施建设。

2019年建设内容：1、室内装饰布展：83孔窑洞，含柳青故居4孔、柳青文学馆16孔、寺沟书院45孔、柳青私塾6孔、柳青客舍12孔。2、艺术造型工程：包括文学之门、作家墙建设。3、室外改造及配套基础设施工程：包括柳青文化园全部窑洞土建、外立面、院子改造工程及道路建设、给排水、采暖、电力、安防系统、消防设施、环卫设施、照明设施等建设内容。计划10月底竣工，今年完成投资约1500万元。

(二)大力建设公共服务体系

吴堡县围绕“食、住、行、游、购、娱”六要素，建设沿黄旅游服务项目，建立健全“智慧旅游、交通出行、市场管理、餐饮购物、安全应急”等公共服务网络。

(1)依托吴堡县民俗文化、两黄文化、红色文化、手工艺资源优势，目前已建成投入运营吴堡县枣木梳厂、张爷爷手工挂面体验店、老霍家手工挂面生产厂、秦北石城酒业、印象吴堡旅游产品公司等，相关产业发展以旅游为平台，形成新业态，提升产业及旅游业自身的发展水平和综合竞争力。

(2)发展农家山庄农家乐：政府目前已制定出《吴堡县农家乐、农家山庄发展扶持政策》，采取以奖代补、优先审批等政策措施，引导农民以个体户、联合体、合作社为主体，通过改造、新建等多种形式，在沿黄线、佳吴线、吴米线景区周边有计划分批次建设高标准的农家山庄和农家乐。

(3)智慧旅游：在吴堡石城、黄河二碛、毛主席东渡纪念地、横沟温泉、杨家店新区五个重点沿黄旅游区推进WIFI全覆盖，目前已全部投入使用。

(4)旅游厕所：2017-2018年中省市旅游厕所补助资金共115万元，部分资金涉农整合，其余资金用于新修旅游厕所，其中黄河二碛新修2座、吴堡石城、毛主席东渡纪念地各新修一座水冲厕所。目前在县城区、景区和重要的旅游线路共计完成10座旅游厕所，计划在2019年年底新增两座旅游厕所，分别位于二碛写生基地和柳青文化园。

(5)交通：吴堡县区位优越，交通便捷，307国道、青银高速和太中银铁路穿境而过，沿黄公路、米吴公路、佳吴公路贯通南北，五座黄河大桥连接秦晋两省。改善区境内道路通达条件，提升旅游景区、旅游村镇的可进入性，打通连接景区道路的“最后一公里”。增加和完善沿黄旅游廊道停车场建设，解决大型旅游活动期间交通拥堵问题。执行全域旅游标准，推进标识标牌、旅游厕所、旅游停车、旅游客运、公共服务中心、旅游行业服务、智慧旅游等标准化体系建设。将旅游标志与交通标志统筹建设，在高速出入口、国道省道沿线重要节点、城区主要街道、通乡通村道路设立旅游交通标识引导牌。

四、资金支持

2017年积极争取中省市财政支持吴堡县旅游项目建设175万元，2018年积极争取中省市财政支持吴堡县旅游项目建设120万元，对乡村旅游项目、旅游厕所、旅游基础设施建设及A级景区创建等项目建设进行支持。

榆林市文化和旅游局

2019年8月20日