对市四届人大六次会议第67号建议的复函

樊英代表：

您提出的《发挥我市红色旅游资源优势，积极打造红色旅游教育基地》建议收悉，现答复如下：

榆林位于陕甘宁蒙晋接壤之地，黄河与长城相交，大漠和黄土交融，区位优势明显，自然风貌独特，矿产资源富集，历史文化厚重，旅游资源丰富。榆林也是一块红色的土地，是全国著名的革命老区之一，是陕北革命根据地的重要组成部分，在中国革命史上有着举足轻重的地位。榆林红色旅游资源得天独厚，遍及全境，特色鲜明，许多资源具有至高性和唯一性。打造“转战陕北”精品旅游线路，利用红色文化助推旅游业快速发展，实现全市经济建设、社会建设的全面协调和可持续发展。

目前，全市拥有红色旅游资源50余处，转战陕北线上居住地39处。毛主席、中共中央机关和人民解放军总部在米脂杨家沟村居住时间长达4个月，是转战榆林居住时间最长的地方;超过1个月的村庄还有靖边小河村与佳县神泉堡村。目前，靖边小河会议旧址景区于2013年被评定为国家3A级旅游景区，米脂杨家沟、佳县神泉堡拟录入全国红色旅游经典景区名录。清涧县枣林则沟会议旧址、吴堡县毛主席东渡地等纪念地有一定程度的维修和建设，别的资源点都因年久失修呈自然损毁状况。榆林的红色旅游资源还有很多，包括“横山起义”地波罗古堡、“绥德地委”、省立四师——绥德师范学校、《东方红》纪念园、《沁园春·雪》的诞生地——北国风光景区等革命旧址和纪念地都是资源品位优级的旅游景区。

依托本地丰富的红色旅游资源，按照“统筹规划，合理布局，突出重点，建设精品”的原则，着力打造融合全市红色旅游资源的转战陕北精品旅游线路，建设具有榆林特色的体现当地历史、文化、民俗的纪念园及红色旅游综合景区。

一、打造转战陕北精品旅游线路

从清涧县徐家沟(毛主席、中共中央机关和人民解放军总部进入榆林第一村)到吴堡县川口(毛主席、中共中央机关和人民解放军总部东渡黄河，转战陕北画上句号)，打造建设一条以转战陕北为主，相关红色旅游景点为辅的精品旅游线路，把榆林主要红色旅游景点纳入这条线路之中，成为延安红色旅游延伸到榆林的专题精品线路。

二、建设两个纪念园

1、佳县东方红纪念园：以黄河岸边地势恢弘的《东方红》原创者李有源故居为依托，建设纪念博览、民俗文化、传统教育、红色旅游、综合演艺为一体的东方红文化纪念园，打造全国红色旅游经典景区。总投资5亿元。目前该地东方红阁、红色大舞台等主要主体建筑已经大都建成，相关道路等设施正在建设中。

2、清涧县毛主席诗词纪念园：依托清涧袁家沟革命旧址，在毛主席创作《沁园春·雪》的高家洼塬旧址规划建设一处黄土北国风光自然景观的毛主席诗词文化纪念园，与袁家沟辉映烘托，共同打造一处高A级旅游景区，总投资2亿元。目前该景区藏雪阁等主体建筑已经建成，相关设施正在完善中。

三、拓展十大景区

1、米脂杨家沟景区：1947年11月22日毛主席率领代号为“亚洲部”的中央机关和解放军总部来到杨家沟，领导和指挥了西北战场及全国的解放战争，是转战陕北中央机关最集中，居住时间最长(120天)的一处革命旧址，是转战陕北胜利的标志点，是离开陕北走向全国胜利的出发点，是国家文保单位，中国历史文化名村。景区融窑洞建筑文化、红色文化、绿色生态为一体的景区。

2、绥德名州镇革命景区：绥德师范学校前身是省立第四师范学校，当时为西北革命的领导中心和红色人才基地，是西北第一个中共党组织的诞生地。她培养了一大批早期革命英才，留下了老一辈革命家战斗生活的足迹，时任绥德地委书记的习仲勋同志亲笔题词“陕甘宁边区绥德师范学校：革命英才的摇篮”，齐心老人题词“西北革命策源地”。该校旧址与疏属山革命历史纪念馆融合为一处综合景区，集中展现当年绥德县革命史迹。

3、佳县神泉堡景区：神泉堡是一处典型的陕北窑洞建筑，酷似古堡。1947年9月21日起，毛主席和党中央机关在此共居住57天，期间，毛主席在周边农村、佳县城等地走访视察，运筹帷幄，给佳县县委书记题词：“站在最大多数劳动人民的一面”。神泉堡革命纪念馆以大量的革命遗迹、革命文物、历史照片等展现了党中央转战陕北的革命历史，是国家红色旅游景区。

4、靖边小河景区：1947年6月至8月，毛主席和党中央转战陕北期间，先后在小河居住47天，中共中央机关在这里召开了前敌委员会扩大会议(高级军事会议)，专门研究了大反攻问题。小河革命旧址保存完整，位处黄土沟壑地势，自然环境优美，革命纪念馆、革命人文群雕等展现如真，是红色旅游与生态休闲的理想胜地。

5、横山波罗堡景区：波罗古堡始建于隋朝，距今1400多年，历为兵争要塞，是“横山起义”旧址。古堡城廓整体保存完整，城内接引寺、望胡台、参将府、骑街四楼等正在修复，利用古建、陈立“横山起义纪念馆”，使之成为历史文化、宗教文化、革命文化的古堡旅游景区。总投资1亿元，现已投资6000万元，2015年全部完成。

6、神木天台山景区：天台山位于黄河与窟野河交汇之处，是一山分二水的雄伟奇峻景观。1936年3月，刘志丹领导红28军从天台山脚渡黄河，成功指挥了攻占山西罗口的战斗，给天台山留下不朽的传奇，成为当地群众缅怀革命先烈的纪念之地。这里建有“神府革命纪念馆”，系统陈列了神府地区早期革命活动及神府游击队等革命历史，成为一处黄河峡谷自然景观与宗教文化、红色革命为一体的旅游景区。

7、清涧徐家沟景区：徐家沟是毛主席转战陕北的第二站点，也是入驻榆林市第一村。徐家沟地处210国道和规划建设中的绥延高速公路西侧一华里处，且靠清涧服务区。交通极为便利，适宜旅游景区开发，同时距延川县梁家河文安驿景区仅25公里，对我市的红色旅游融入延安红色旅游大圈能起到很好的连接作用。

8、子洲南丰寨景区：1928年4月，中共陕北第一次代表会议在南丰寨祖师庙内召开。会议传达了中共“八·七”会议和陕西省委“九·二六” 扩大会议精神，讨论通过了陕北政治形势和关于组织、宣传、军事等工作的决议，选举成立了中共陕北特委(焦维炽任书记)，特委机关设在米脂县。会议为开辟陕北根据地奠定了基础，是中共陕北党史上的一次重要会议。《子洲革命纪念苑修建性详规》规划面积约37.24公顷，规划总投资约7747.878万元，建设融红色革命、红色文化、农园休闲为一体的景区。

9、横山起义遗址级肖崖、小水沟景区：1946年10月23日，在时任中国中共西北局书记习仲勋的策划和指挥下，由时任国民党陕北保安指挥部副指挥官的中共党员胡景铎发动起义。1946年12月24日，中共中央、中央军委领导人毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时、彭德怀和西北局习仲勋、王世泰等领导同志接见了胡景铎等起义军领导干部和士兵代表。横山起义和北线战役的胜利使国民党在陕北丧失了25个军事据点和40多个连的兵力。陕甘宁边区扩大了2万多平方公里的面积，为中共中央转战陕北，粉碎蒋介石、胡宗南的进攻创造了极为有利的条件。

1947年8月3日，毛泽东同周恩来、任弼时等率领中央九支队离开靖边青阳岔，沿着大理河川向东行进，到达石湾镇火石山村的小水沟住下。次日晚到达肖崖村(当时属石湾乡)，在这里共住了4个昼夜。8月8日毛主席离开后曾留下一首诗“肖崖住四天，稳操钓鱼杆，三军打配合，妙在两翼牵”。现规划对旧址进行全方位恢复建设，形成具有纪念意义的景区。

10、吴堡县毛主席东渡纪念地景区：毛主席东渡黄河纪念地革命旧址，是见证中国共产党成长、成熟的一块红色土地。为了迎接全国革命的胜利，毛主席、周恩来、任弼时等中央领导于1948年3月23下午1时左右在吴堡县岔上镇川口村东渡黄河，离开了居住13年的陕北到达河北省平山县的西柏坡村.川口村毛主席东渡黄河地也成为我党我军在战略上取得伟大胜利的重要象征。该纪念地距县城35公里。全景区规划面积6万平方米，建筑面积20000平方米，绿化面积10万平方米。建设内容包括修建毛主席东渡黄河纪念馆，修建围墙、大门、硬化基地，修建文物陈列馆、爱国主义教育展览厅，绿化荒山1000亩，修建码头，并塑毛主席铜像，修通川口至纪念馆1公里的三级柏油路，建设东渡纪念地沿线石刻图文走廊。

榆林市文化和旅游局

2019年8月20日