对市五届人大三次会议第228号建议的答复函

类  别：B

签发人：高小峰

榆政文旅函〔2023〕104号

对市五届人大三次会议第228号建议的答复函

张凌云等13位代表：

各位代表提出的《关于立足资源禀赋、挖掘文化资源，推动榆林文旅产业发展迈上新台阶的建议》建议收悉。现围绕您的建议答复如下：

一、立足资源，推进标准化创建

依据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2017），榆林市旅游资源共分为8大主类，27个亚类，71个基本类型，395处资源单体，资源储量丰富，榆林市旅游资源和文化资源丰富多元，区内红色、长城、黄河、陕北民俗四大资源相交织且特色鲜明。依托现有资源，榆林市文化和旅游局强力推进标准化创建，截至目前，全市创建国家A级旅游景区68家，其中4A级景区16家，3A级景区51家，省级旅游度假区1家，实现各县市区均有A级旅游景区的新局面。创建全国乡村旅游重点村3个，省级旅游特色名镇9个，省级乡村旅游示范村26个，涌现出赤牛坬、郭家沟、赵家峁等一批乡村旅游目的地。

二、优化顶层设计，加强区域联动

榆林市委、市政府先后制定了《关于进一步加快旅游业发展的意见》《榆林市加快推进全域旅游发展的实施意见》等一系列文件。2021年市文旅局组织编制了《榆林市黄河文化研究及产品策划》，研究佳县、清涧县、绥德县、吴堡县、神木市、府谷县黄河文化，并量身策划产品。2022年市文旅局修订了《榆林市全域旅游规划》，并制定了《榆林市全域旅游发展五年行动计划（2023－2025）》，构建“一核引领、三带联动、四区协同”的全域旅游空间格局。其中一带是黄河文化旅游带，一区就是黄土民俗风情体验区，根据沿黄各县市区资源特点制定发展规划。市发改委经前期专题调研和资料收集，形成了沿黄文化旅游廊道可行性研究初稿，目前正在征集沿黄6县市发改、文旅部门意见。

三、深挖文化元素，促进文旅融合

榆林是黄土文化的发源地，是久负盛名的陕北民间艺术之乡，是国家级陕北文化生态保护实验区，全市有国家级非物质文化遗产代表性项目11个、省级非物质文化遗产代表性项目59个、市级非物质文化遗产代表性项目185个。戏曲《沙海春秋》、二人台剧《魂铸二人台》、音乐剧《酒曲人生》、陕北民歌剧《黄河船夫》入选第十届陕西省艺术节参评剧目，音乐剧《大漠之歌》入选第十届陕西省艺术节参演剧目，舞蹈《扇花飞舞岁月梦》《稻草人》《幸福的田野》、音乐《提起家来家有名》《征战》、曲艺《东方红》入围第十届陕西省艺术节群星奖决赛。依托文化资源优势，举办首届中国非物质文化遗产保护年会，展现精湛非遗技艺。成功举办了2023陕北榆林过大年活动和2023清爽榆林文化旅游季活动。

四、加强人才培养，扩大人才队伍

积极推选乡村文化和旅游带头人，通过参加文旅部组织的培训，旨在培养一批扎根乡村、服务群众、引领一方、带动一片的乡村文化和旅游高质量发展的引领者。与榆林学院联合举办了“三区”人才支持计划文化工作者专项音乐、美术培训班，对全市50多名音乐、美术人才进行了系统性的培训，进一步提升了全市音乐、美术创作队伍的水平。配合中共中央宣传部、文化和旅游部举办了陕北民歌音乐会。我市19名歌手、2名陕北说书演员、22名陕北秧歌演员、17名横山腰鼓演员和30名唢呐演员参与了音乐会的正式演出。组织48名秧歌演员、26名鼓乐手和62名腰鼓演员参加了中国—中亚峰会的机场迎宾演出活动，得到了各方的充分肯定和高度赞誉。通过举办或参加系列文化艺术活动，为本土文艺人才提供展示才华的舞台和互相交流学习的机会。

五、争资争项，招商引资

（一）中省资金

积极与市发改委对接，推送各县市区优质项目申报中央预算资金、专项债券和102工程资金支持。2022年争取省级旅游发展专项资金450万元，2023年争取省级旅游发展专项资金1210万元。

（二）市级资金

我局积极向市政府争取，出台《榆林市支持旅游业发展若干政策》，现已兑付2019年奖励资金530万元，2020年奖励资金1683万元，2021年奖励资金1274万元。申请设立榆林市旅游产业发展专项资金3000万元，用以支持旅游项目建设。

（三）招商引资

建立招商引资项目库，走出去、引进来，通过各类招商会推介优质项目。

引客入榆，3月起发放“畅游榆林•券享生活”文旅电子消费券。总发券额3000万元，目前已完成第一期发放，已核销消费劵27.2万张，核销金额1336万元，吸引多省游客来榆旅游参观，释放了文旅市场消费潜力。

六、推进项目建设及标准化创建

按照谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批的工作思路，统筹推进文旅项目建设，各县市区立足实际谋划项目6个、储备项目27个、开工项目10个、投产项目7个。

2023年指导标准化创建方面有了新突破。创建神木市尔林兔大草原、清涧县路遥书苑、靖边县统万城景区、绥德县郝家桥、吴堡县黄河东渡景区等7个国家4A级旅游景区，神木市大漠渔邨旅游度假区、神木市现代特色农业示范园区、佳县泥河沟千年枣园景区、佳县木头峪古镇景区、佳县峪口国际艺术小镇、清涧县王宿里民俗文化村、吴堡县吴堡石城、吴堡县柳青文化园等8个国家3A级旅游景区。佳县、绥德县成功创建陕西省全域旅游示范区。神木尔林兔镇创建省级旅游特色名镇，省文旅厅已验收并网上公示。

七、创新宣传营销，推广文化旅游品牌

2021年，与延安市、渭南市、韩城市，共同倡议成立了陕西黄河文化旅游联盟，形成品牌打造及营销合力。举办2023“清爽榆林”文化旅游季活动，以“风从长城起，歌从陕北来”为主题，文化与清爽携手、娱乐与赛事比肩、民俗与艺术竞技、各色美食齐登台。举办“互联互动•互融共进”2023“清爽榆林”文化旅游季暨陕甘宁蒙晋毗邻城市文化旅游合作交流会，深化区域文化旅游互联互通。

下一步，我们也将继续以项目带动，推进标准化创建，不断创新旅游品牌营销模式，推动榆林文旅产业发展迈上新台阶，感谢您一直以来对榆林文化旅游的关注！

榆林市文化和旅游局

2023年9月20日