对市人大五届一次会议第54号建议的答复函

类  别：B

签发人：崔 渊

 榆政文旅函〔2022〕80号

对市人大五届一次会议第54号建议的答复函

王二虎代表：

您提出的《关于加快发展我市第三产业的建议》（第54号）收悉。由于第三产业涉及行业领域较多，我局仅从旅游产业角度给予答复：

近年来，市文旅局紧紧围绕全域旅游发展，以全域旅游示范区创建为抓手，在产业发展、资源开发和宣传营销等方面做了不少工作，全市旅游业呈现出环境优化、增长强劲的发展态势，文化和旅游融合发展成效显著。2021年全市共接待游客3001.87万人，同比增长13.47%；旅游收入125.06亿元，同比增长20.98%。

一、全市旅游产业发展情况

截至目前，全市创成国家A级旅游景区59家，其中4A级景区9家，3A级景区48家，2A级景区1家，省级旅游度假区1家，实现各县市区均有A级旅游景区的新局面，旅游景区数量位居全省前列。开展乡村旅游品牌创建，建成全国乡村旅游重点村2个，全国休闲农业与乡村旅游示范点2个，省级文化旅游名镇3个，省级旅游特色名镇9个，省级乡村旅游示范村26个，市级旅游特色名镇38个，市级乡村旅游示范村63个。积极拓展旅游服务功能，创新整合旅游产品新业态，创建省级旅游休闲街区1个，省级文化产业重点园区4个，省级文化产业示范基地2个。省级中小学生研学旅行实践教育基地6家，市级研学旅行实践教育基地18家。榆阳区、神木市被省政府命名为陕西省全域旅游示范区。全市共有47家旅行社、47家旅行社分社、108家旅行社服务网点；全市共有星级饭店28家，其中五星级1家、四星级3家、三星级20家、二星级4家。

二、2022年及十四五时期旅游产业发展思路

2022年，我局加大高A级景区创建指导，向省文旅厅推荐申报4A级旅游景区9家，分别是麻黄梁黄土地质公园、补浪河女子民兵治沙连景区、尔林兔大草原、波浪谷、统万城、杨家沟、郝家桥、黄河东渡景区、路遥书苑；推荐申报红碱淖为省级旅游度假区。目前，10家景区均已通过市级初验，进入省级验收程序。同时，启动了石峁、白云山国家5A级景区创建工作。到2025年，力争达到4A级旅游景区20个，实现5A级旅游景区零的突破。

十四五时期，我们将以国家全域旅游示范市创建为目标，以全域旅游示范区创建为抓手，构建“一核引领、三带联动、四区协同”的全域旅游空间格局（一核：以榆林中心城区文化旅游为核心；三带：长城文化旅游带、黄河文化旅游带、转战陕北红色文化旅游带；四区：沙地运动休闲度假体验区、黄土民俗风情体验区、工业科普旅游区、无定河绿色生态旅游区）。按照《榆林市全域旅游发展五年行动方案》提出的发展目标和重点任务，突出抓好六项工作：重点打造“一核一剧三带”，推动榆林古城、长城文化旅游带、黄河文化旅游带、转战陕北红色旅游带建设，打造榆林常态化演出剧目。丰富全域旅游供给体系，争创国家全域旅游示范区、创建一批高A级旅游景区、打造一批旅游度假区、提升城市文化旅游街区、大力发展乡村旅游集群、重点建设一批旅游龙头项目。扶持培育新型融合业态，培育发展工业、康养、冰雪、低空+旅游业态，重点打造文化、体育、教育、乡村、自驾车旅居车+旅游业态。健全全域旅游公共服务体系，打造快进慢游旅游交通、构建三级咨询服务体系、加快全域旅游智慧化建设、完善全域旅游标识系统、加强旅游厕所建设和管理。提升全域旅游品牌影响力，塑造城市IP品牌体系、构建文旅节庆体系、拓展全媒体营销渠道、加强区域合作推广。优化全域旅游发展环境，提升旅游服务质量、加强市场综合监管、推动文明旅游行动、健全旅游安全保障。完善保障措施，加强组织领导、强化平台公司统筹、加强资金和用地保障、加大招商引资。

希望继续关注我市文化旅游工作，为榆林旅游产业发展多提意见和建议。 

榆林市文化和旅游局

2022年9月9日