对市五届人大一次会议第12号建议的答复函

类  别：B

签发人：崔 渊

榆政文旅函〔2022〕91号

对市五届人大一次会议第12号建议的答复函

张凌云代表：

您提出的《关于建设榆林边塞文化旅游走廊的议案》收悉。现答复如下：

榆林市委、市政府先后制定了《关于进一步加快旅游业发展的意见》《榆林市加快推进全域旅游发展的实施意见》等一系列文件。榆林文化旅游在发展过程中，一直以黄河、长城、黄土、沙地为特色，经过近年来的发展，关于长城资源的开发思路日渐清晰。

一、长城文化旅游带

2022年市文旅局修订了《榆林市全域旅游规划》，并制定了《榆林市全域旅游发展五年行动方案（2022－2025）》，构建“一核引领、三带联动、四区协同”的全域旅游空间格局（一核：以榆林中心城区文化旅游为核心；三带：长城文化旅游带、黄河文化旅游带、转战陕北红色文化旅游带；四区：沙地运动休闲度假体验区、黄土民俗风情体验区、工业科普旅游区、无定河绿色生态旅游区）。紧抓长城国家文化公园建设契机，建设“长城文化旅游带”，以“营销聚人气、科技做亮点”为路径，积极推进长城旅游风景廊道工程、榆林长城数字再现工程、长城特色业态招商工程，打造榆林长城示范带。树立“万里长城穿大漠”榆林长城品牌，重点推进“清爽榆林”品牌节事、“长城数字博物馆”建设工作。丰富长城沿线休闲体验业态。以“长城+”为路径，围绕“两大核心+四大龙头+四类主体”，以点带面激活长城文旅价值。推进高家堡-石峁遗址文化旅游区、镇北台-红石峡5A级景区5A提升创建，加强红碱淖景区、定边盐湖景区、统万城考古遗址公园、毛乌素沙地公园四大龙头景区开发，植入“长城＋夜游”“长城＋休闲”“长城＋文创”“长城＋数字”业态产品，打造中国长城沉浸式体验标杆。按照“轻重资产协同”的招商方式，着重引入盐湖景区、野奢露营、民俗民宿、户外运动四类市场主体，丰富长城沿线休闲业态，形成全社会招商引资的氛围。

二、长城国家文化公园（榆林）项目可行性课题研究

编制了《长城国家文化公园（榆林）项目可行性课题研究》，构建长城国家文化公园（榆林）项目“一廊、一核、五组团”的空间格局。以榆林明长城为主线，串联沿线各类长城文物和文化资源、自然生态、历史文化资源点，营造差异化的特色主题，全面展示长城的文化景观和生态价值。“一廊”为长城遗址保护廊，“一核”为国际客厅，“五组团”为水域门户组团、文化窗口组团、民俗文学组团、塞北风情组团和红色精神组团。开发策略：以线串珠、以珠为核、圈层发展，以文化资源为核，构建文化体验吸引物，带动旅游资源聚势发展；重点扶持文化标志物的构建，地方参与到其他资源开发。开发原则：以“长城+地方文化”方式进行开发；以长城遗址为一级旅游资源，与周边二级旅游资源联动，形成区域特色驿站；遗址资源以保护观光为主，周边二级资源为休闲业态补足，形成1-2日游产品组团。市级开发策略：构建以长城遗址为主导的游览体系，为各县域长城赋能文化特质，撬动周边资源发展。榆林市层面主要形成一条长城风景驿道，包含1个旅游服务核、1条长城保护廊道、1条风景道和8个长城主题驿站。区县开发策略：府谷县的文化特质定位为水域门户，不仅代表长城文化公园品牌门户，也是长城驿道始发门户。神木市文化特质定位为文化窗口，不仅是陕北民俗信仰窗口，亦是长城军事呈现窗口，也是史前文明演变窗口，更是民俗文化演变窗口。主要以高家堡和石峁遗址为核心，周边联系带动红碱淖、二郎山和杨家古城军镇风情资源，对应发展模式为双核驱动、以景带城。

榆阳区文化特质定位为国际客厅，不仅是文旅融合展示客厅，亦是长城国际交流客厅，也是农牧文化融合体验客厅。主要以镇北台、红石峡、榆林古城为核心，周边联系带动长城博物馆、易马城、麻黄梁地质公园建设，对应发展模式为最强示范、景城联动。横山区文化特质定位为民俗文学，内涵包括宗教民俗文化和陕北民俗文化，以波罗古堡为核心，周边联动响水堡、原西县国立中学、无定河湿地和建安堡资源，对应发展模式为区域联合发展。

靖边县文化特质定位为塞北风情，不仅代表边塞古堡文化风情，也代表匈奴异域边塞风情，还代表丹霞奇观边塞风情，以统万城和龙洲丹霞为核心，辐射周边镇靖古堡、清平堡、红色研学发展，对应发展模式为做强引核、辐射发展。

定边县文化特质定位为红色精神，主要体现在红色长城遗址、红色长城故事和边区红色经济上，以花马盐池盐湖和359旅旧址为核心，周边联动砖井堡丹霞、柳树涧和白于山资源发展，对应发展模式为双核驱动、联合发展。

榆林市文化和旅游局

2022年9月20日