对市政协四届六次会议第328号提案的答复函

类  别:B                            

签发人:常少海                  

榆政文旅函〔2021〕84号

对市政协四届六次会议第328号

提案的答复函

马玉琨委员:

您提出的《关于加快我市旅游业发展推动全域旅游建设的建议》(第328号)已收悉,现答复如下:

榆林特殊的地理区位和地形地貌,孕育了独特的文化内涵,拥有丰富的文化资源,既有传统民俗、名胜古迹、自然风光等独特的黄土文化旅游资源,同时有长城文化、农牧交汇文化等众多文化内容,被评为国家历史文化名城,近年来市县两级共同发力,不断激发榆林文化旅游的发展潜力。

一、科学规划引领,合理布局谋篇

2018年完成“十大战略”研究课题之文化旅游产业战略研究,以此为依据,启动《榆林市全域旅游发展规划》编制工作,并于2019年5月通过专家评审会,2020年3月以市政府办文件批准印发,2021年《榆林市十四五文化和旅游发展规划》编制完成,已通过市政府常务会议,规划衔接审核之后即可出台印发。榆林市旅游产业发展顶层设计和战略定位进一步明确,我们将以战略研究成果、《榆林市全域旅游发展规划》和《榆林市十四五文化和旅游发展规划》为指导,通过科学规划引领,进一步指导各县市区编制因地制宜的发展规划,合理布局榆林文化旅游产业发展新格局,努力开拓榆林文化旅游发展新局面。

二、开发旅游线路,丰富出游选择

依托市域经典旅游线路、市域精品主题线路和跨区域黄金旅游线路三条主线,设计出若干条支线,极大的丰富了游客的出游选择。

(一)市域经典旅游线路

1、市域经典大环线

黄河自驾公园—红碱淖湿地旅游度假区—石峁-高家堡华夏文明旅游区—榆林古城—毛乌素国家沙地公园—统万城国家考古遗址公园—草原盐湖旅游度假区—龙洲丹霞国家地质公园—绥德红色革命教育基地—三十里铺黄土文化风情旅游区—杨家沟•1948红色研学旅游综合体—窑洞庄园文化旅游体验区

2、南北穿越线(沿黄观光线)

太极圣境—鱼儿峁—北国风光景区—吴堡石城—黄河温泉旅游度假区—荷叶坪陕北民俗文化集中体验地—白云山—神泉堡革命纪念馆暨东方红小镇—天台山—府州古城—黄河金三角旅游区

3、西北游览线(长城风情线)

黄河金三角旅游区—府州古城—神木县城—红碱淖湿地旅游度假区—镇北台-红石峡—榆林古城—波罗古堡-无定河湿地旅游区—统万城国家考古遗址公园—龙洲丹霞国家地质公园—草原盐湖旅游度假区

(二)市域精品主题线路

1、黄河自驾之旅

西安/延安—太极圣境—鱼儿峁—北国风光景区—黄河温泉旅游度假区—黄河二碛听涛小镇—荷叶坪陕北民俗文化集中体验地—“黄河院子”乡村旅游聚落—白云山—神泉堡革命纪念馆暨东方红小镇—天台山景区—府州古城—黄河金三角旅游区

2、黄土风情体验

榆林—麻黄梁黄土地质公园(黄土画乡景区)—“黄河院子”乡村旅游聚落—荷叶坪陕北民俗文化集中体验地—张家山挂面人文小镇—三十里铺黄土文化风情旅游区—介子推非遗小镇—窑洞庄园文化旅游体验区

3、大漠风光纵览

红碱淖湿地旅游度假区—毛乌素国家沙地公园—波罗古堡-无定河湿地旅游区—龙洲丹霞国家地质公园—田园花海旅游区。

4、华夏文明探秘

榆林—石峁-高家堡华夏文明旅游区—统万城国家考古遗址公园

5、红色文化旅游

绥德红色革命教育基地—小河红色旅游区—神泉堡革命纪念馆暨东方红小镇—白云山景区—杨家沟•1948红色研学旅游综合体—黄河温泉旅游度假区—毛主席东渡纪念公园

6、工业科普体验

榆林—神木县城—神木煤炭地质主题公园—神木锦界工业园区(观光工厂)—草原盐湖旅游度假区

(三)跨区域黄金旅游线

1、陕甘宁蒙晋经典大环线

西安—延安—榆林—晋中—太原—大同—呼和浩特—鄂尔多斯—银川

2、“曙光在前”旅游精品线路

西安—延安—榆林—西柏坡

3、“转战陕北”精品红色之旅

西安—延安—清涧—绥德—米脂—佳县—吴堡—榆林

4、秦晋峡谷黄河之旅

西安—龙门—壶口瀑布—乾坤湾—太极圣境—鱼儿峁—北国风光—黄河二碛—碛口古镇—白云山—天台山—府州古城—黄河金三角—榆林

5、秦直道探秘之旅

西安—黄陵—延安—靖边—榆林—神木—鄂尔多斯—包头

6、陕晋信天游之旅

太原—平遥—佳县—榆林—延安—西安

打造城市商圈,实现消费集聚

指导各县市区申报省级重点文化产业园区,打造集聚性消费商圈。2019年和2020年榆林市夫子庙和中能文化产业创意产业园申报成为省级重点文化产业园区,名人风采和陕北古风文化园被评为文化产业示范基地,不仅吸引大量游客前往观光,同时可以满足吃、购、娱等需求。榆林古城正在逐步打造中,现已形成集文化娱乐、观光游憩和休闲购物于一体的集聚化发展态势,非遗小剧场、易马城文创店等一批典型文旅融合产业不断提升榆林古城的吸引力和魅力。鼓励有条件的旅游景区开展夜间游览服务,推荐榆林古城、夫子庙、圣都乐园、神木市杨业公园等夜间文旅消费场所申报第一批国家级夜间文化旅游集聚区,加强以城市观光游憩、文化休闲和演艺体验等为主的城市文旅商圈产品开发。

推动景区创建,丰富产品供给

不断推动榆林市高A级景区创建,加强全市重大文旅项目布局,全面实现文旅产品引流作用。2021年景区标准化创建取得重大突破,全市建成国家A级旅游景区52家,其中4A级景区6家,3A级景区45家,实现各县市区均有A级景区的新局面,旅游景区数量位居全省前列。2020年新增榆阳区陕北民歌博物馆、榆阳区圣都乐园景区、神木市二郎山景区3家国家4A级旅游景区,2021年绥德名州古城景区、神木碧麟湾景区创建国家4A级旅游景区通过市级初评,并接受省厅专家组的最终评定验收。

重大文旅项目的建设既可引流,也可挽留,对刺激榆林文旅消费市场意义重大。榆林黄河国家文化公园项目、榆林市陕北文化生态保护实验区综合性非物质文化遗产馆项目、榆林市镇北台长城国家文化公园项目、榆林市毛乌素国家沙地公园项目、榆林市旅游集散中心、榆林市全域旅游标识体系、榆林市智慧旅游服务平台项目已列入榆林市2021年重大前期项目计划,正在开展项目前期经费、项目选址、可研编制、规划设计、申报审批等前期工作。旅游集散中心、标识系统以及智慧旅游服务平台建成后,将为游客在重要旅游场所自助游览、智能导游、电子讲解、在线预订、网上支付、信息推送等便捷服务,提升文化旅游消费信息化水平。

五、加强创新创意,引留企业人才

以黄土、黄河、长城、陕北民俗、陕北特有农林产品、特色老字号品牌等元素为基础,加大研发力度推出更多、更好的旅游纪念品和土特产品;每年举办、组织参加文创产品创新设计大赛、旅游商品大赛等活动,通过打造“榆林礼物”这一契机,不断丰富文化旅游商品供给,开发推广更多体现榆林文化内涵的旅游伴手礼,推进榆林旅游商品品牌建设;借助各类推介会、博览会和交易会等活动,推广榆林文化旅游商品,扩大品牌影响力。

进一步贯彻落实《中共榆林市委、榆林市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》(榆字〔2017〕18号)文件精神,打造以学界专家与业界精英为主体的榆林旅游智库,为榆林旅游发展提供理论支持与智力支撑,建设“懂旅游、抓旅游的党政领导干部队伍,懂管理、会经营的企业经营管理队伍,爱旅游、做旅游的一线技能人才队伍”旅游三支人才队伍。统筹推进榆林市旅游人才引进、人才培养、人才管理、创业引导,全方位构建榆林旅游人才管理体系。鼓励符合区域旅游产业导向的企业和组织、为榆林旅游产业发展做出突出贡献的团队和个人,为推进榆林市旅游产业发展贡献力量。

六、夯实配套基础,加强制度保障

以优质旅游为方向,着力完善旅游服务体系。旅游集散中心建设全面启动,绥德县旅游集散中心主体改建和室内装修已完成,现已投入运营;神木市、佳县旅游集散中心主体工程已完成,靖边县旅游集散中心选址、规划、立项等前期手续已完成。佳县智慧旅游服务平台正在完善。全力推进旅游“厕所革命”,2015-2020年6年期间,全市共建成旅游厕所483个,旅游厕所百度地图标注率为100%,实现所有A级景区水冲厕所全覆盖,获得原国家旅游局“厕所革命”先进市称号。截止2020年底,全市评定星级饭店27家,其中五星级1家、四星级3家;设立旅行社45家,旅行社分社47家,旅行社服务网点107家,共计199家旅行社机构,旅游要素体系逐步完善,旅游接待能力有所提升。

加强文化和旅游市场环境监管,不断优化市场环境。加强文化旅游执法队伍建设,2020年组建文化市场综合执法支队,定期开展文化旅游活动场所审查复核,开展“2021文化和旅游市场清浊行动”专项整治,建立旅游市场联合执法机制,全面规范旅行社、A级景区、星级饭店经营行为,做好重大节假日文旅市场执法检查,严厉打击市场乱象,畅通旅游投诉渠道,不断净化市场环境,建立旅游领域社会信用体系和旅游“红黑榜”评价机制。旅游环境综合治理成绩明显,旅游环境得到有效改善,旅游服务质量不断提升。

我市文化旅游产业正处于发展时期,在市委市政府的正确领导下,在社会各界人士的关注支持下,榆林市文化旅游产业定当长足发展。我们将不懈努力,推动我市文化旅游事业的发展进步。再次感谢您的建议。

榆林市文化和旅游局

2021年9月9日