关于市政协四届四次会议第36号提案答复的函

石培玉委员：

您提出的《关于文化旅游产业要发展的提案》收悉，现回复如下：

近年来，我市高度重视文化旅游产业的发展，通过加强顶层设计，完善机制体制，推动多业融合，提升基础设施，优化旅游环境，推动“景区旅游”向“全域旅游”转变，旅游经济增长迅速，产业拉动效果显著。2018年全年接待游客4333万人次，同比增长34%;实现旅游综合收入253.9亿元，同比增长33%。

一是文化旅游体制机制突破创新。全市成立了李春临市长任组长的全域旅游示范市创建领导小组，组建了文化和旅游局，成立了旅游执法支队、旅游综合服务中心、旅游投资发展公司、文化产业投资发展公司，设立了旅游产业发展基金，出台了《关于加快推进全域旅游发展的实施意见》，联合相关部门分别出台了9个“旅游+”产业融合发展实施意见。

二是旅游项目全面推进。加大财政对旅游项目、旅游厕所、旅游基础设施建设的支持力度，2019年争取中省市补助资金960万元。建立了全市重大旅游项目库，编制了《榆林旅游招商项目册》，加快旅游项目包装策划，加大旅游招商引资力度。推进重大项目建设，截止目前全市旅游在建项目63个，投资超过亿元的重点项目9个。红碱淖、白云山春风十里小镇、东方红文化产业园、佳县峪口艺术小镇建设项目、北国风光景区、杨家沟景区、统万城遗址公园、石峁考古遗址公园、龙洲丹霞景区、横沟温泉等一批重大文化旅游项目进展顺利。积极开展招商引资，与陕旅集团、北京东方园林、北京中景信集团、深圳正坤基等一批国内知名旅游投资公司合作开发旅游大项目。

三是旅游产品供给不断丰富。景区标准化创建取得重大突破，佳县白云山、神木红碱淖正在推进5A级景区创建，全市目前创建成A级景区42个，实现各县市区均有A级景区的新局面。乡村旅游品牌创建扎实开展，创建成全国休闲农业旅游示范点5个，省级旅游特色名镇5个，省级乡村旅游示范村17个，建成高家堡、赤牛坬、赵家峁等一批成熟的乡村旅游目的地产品。城乡旅游业态更加丰富，生态旅游吸引物显著增加，现有国家级森林公园1个，省级森林公园3个，国家级水利风景区2个，省级水利风景区9个，其中红碱淖是国家级自然保护区，已列入国家重要湿地名录。全市旅游产品体系进一步丰富，旅游产业规模不断壮大，全景榆林逐步呈现。

四是旅游基础配套逐步完善。完善旅游大交通体系，启动榆阳机场4E改扩建项目，推进延安-榆林高铁项目工作进度，加快绥德-延川、清涧-子长、吴起-定边高速公路建设，“四纵四横”高速公路主骨架基本建成。优化干线公路与县城(景区)连接线，提升景区可进入性，如赤牛坬景区旅游道路的建成，大大缩短了沿黄公路与景区的时空距离。持续提升沿黄公路标准，完善建设标识标牌、服务驿站、观景平台、沿黄步道等服务设施。全力推进“厕所革命”，2015-2018年4年期间，建成旅游厕所325个，所有A级景区实现水冲厕所全覆盖，获得国家旅游局厕所革命先进市。智慧旅游建设稳步推进，榆林旅游官方网站、APP和自媒体平台均已开通运营，4A级景区、4星级以上饭店等主要涉旅场所均已实现无线网络全覆盖。

五是旅游产业融合全面升级。建立健全旅游与相关产业融合发展政策体系，旅游与10个相关部门联合出台了产业融合发展实施意见。深入推进旅游示范镇村(点)的景区化建设，强化农旅融合发展。持续举办“陕北榆林过大年”活动，实施一批“旅游+文化”项目。加快全市公共文化场馆建设，推动公共文化服务体系上水平、上等级，2018年8月，榆林市“四馆两中心”(博物馆、图书馆、展览馆、(东沙)文体馆、体育中心、会展中心)集中开工，项目建成后将进一步促进文旅融合发展。持续举办“清爽榆林”沙地避暑旅游活动，以文艺演出、体育赛事、特色美食等活动为基础，促进旅游与多业态融合发展。

六是旅游品牌形象稳步强化。持续开展与主流媒体的深度合作，中央电视台《新闻联播》、《新闻直播间》、《乡土》、《美丽乡村快乐行》以及陕西卫视、陕西日报等都对榆林旅游做了大量专题宣传和报道，榆林旅游成为全国人民关注的焦点。实施品牌营销战略，持续开展“清爽榆林”沙地避暑和“陕北榆林过大年”两大旅游节庆品牌活动，形成省内知名综合性旅游盛会。佳县赤牛坬村以农民为主体演员的实景演艺《高高山上一头牛》，深受广大游客喜欢。积极搭建旅游宣传平台，在中央电视台《魅力中国城》栏目宣传榆林旅游，与陕西广播电视台都市青春频道联袂推出《县长当导游》系列节目，全域全景展示全市旅游产品及整体形象。

下一步，我局将继续大力发展文化旅游产业，推动建设一批精品文化旅游项目，建成一批A级旅游景区，打造一批旅游精品线路，培育一批旅游新业态，以项目带动旅游产业发展，以文化旅游产业带动区域经济发展。

感谢您长期以来对我市旅游工作的关心和支持。

榆林市文化和旅游局

2019年8月20日