关于市四届人大六次会议第65号建议的复函

郑冬瑞代表：

您提出的《关于进一步加强陕北非遗文化传承保护的建议》(第65号)收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府高度重视和中省业务部门的大力支持下，我市认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非遗保护方针，坚持“以保护促传承，以传承促发展”的工作原则，着力构建名录体系，着力完善传承机制，着力补齐基层设施短板，着力推进产业融合，非物质文化遗产的保护和传承工作取得了明显成效。一是非遗普查全面完成。二是非遗宣传持续加强。三是非遗长效保护机制初步建立。市政府办公室印发了《榆林市市级非物质文化遗产代表性项目管理暂行办法》和《榆林市市级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》。市财政每年拨付市级非物质文化遗产项目保护专项经费200万元，用于市级非遗项目的保护工作。对考核合格的市级非物质文化遗产项目代表性传承人每人每年补助2500元，全市非遗保护工作迈入了规范化、制度化的轨道。四是非遗四级名录体系进一步完善。截至目前，我市有国家级非物质文化遗产代表性项目11个，国家级非物质文化遗产代表性传承人14人(已有4名去世)，省级非物质文化遗产代表性项目59个，省级非物质文化遗产代表性传承人59人，市级非物质文化遗产代表性项目185个，市级非物质文化遗产代表性传承人349人。五是非遗基础设施建设扎实推进。全国一流的中国陕北民歌博物馆建成并对外开放。截至2018年底，全市有非遗传习所(基地)72个，非遗展示馆(厅)14个。六是非遗活态传承进一步扩大。先后组织陕北民歌、陕北秧歌、榆林小曲、府谷二人台、横山说书等国家级非遗项目进行集中展演2000多次，对非遗活态传承起到了积极的推动作用。七是非遗全域性整体保护成效显著。经过市县的辛勤工作，府谷县(府谷二人台)、横山区(横山说书)、绥德县(绥德石雕、绥德秧歌)、清涧县(清涧道情)荣获“陕西省民间文化艺术之乡”称号。定边县成功申报为“中国剪纸艺术之乡”，横山区成功申报为“中国曲艺之乡”。

今年以来，根据您的建议，我局结合榆林工作实际，采取有力工作措施，加大非遗保护工作力度，着力推动非遗保护传承。主要做了以下工作：

一是成立了非物质文化遗产科。在此次机构改革中，多次向市委编办汇报申请，在局机关内设机构中专门设立了非物质文化遗产科。其主要职责为:拟订全市非物质文化遗产保护工作政策规划并组织实施。组织开展非物质文化遗产保护工作，组织实施优秀传统文化的传承、普及工作。指导非物质文化遗产调查、记录、确认和建立名录。组织非物质文化遗产研究、宣传和传播工作。负责国家级陕北文化生态保护实验区建设工作。为进一步做好全市非遗保护传承奠定了工作基础。

二是组织开展了优秀非遗项目展演展示活动。春节期间，组织榆林小曲、陕北民歌、陕北说书、陕北道情等优秀的民间文化在榆林古城六楼进行了集中展演，深受市民群众和来榆游客的欢迎。组织非遗小分队开展了“文化进万家 优秀非遗走基层”活动，并深入绥德四十里铺、佳县木头峪进行了惠民演出。市区两级在榆林老街开设了非遗小剧场，至目前已累计演出200余场，实现了非遗天天演示，文化惠民常态化，已成为市区文化旅游的一张新名片。

三是加快推进国家级陕北文化生态保护实验区建设。开展了第二批非物质文化遗产市级传习所(基地)的遴选工作，组织开展了国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位自查工作，组织开展了优秀非遗保护案例(陕北秧歌、陕北民歌)、非遗进校园案例(绥德县、府谷县、定边县)的申报工作及非遗和旅游融合案例的征集上报工作。启动了《中华陕北羊道》《寻味—榆林饮食文化之演释》的编辑工作及《食在榆林》视频影像的拍摄工作。完成了市级非遗代表性传承人的年度考核和补助发放等工作，选送我市国家级非遗传承人参加了文化和旅游部在重庆举办的2019年度第二期国家级传承人培训班。启动了榆林市市级非遗综合展馆的布展工作。横山区成功申报为“中国民间文化艺术之乡”“中国陕北民歌之乡”。

四是组织开展了2019年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动。6月10日上午，在榆林世纪广场举办了“非遗保护 中国实践”为主题的榆林市2019年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示展演活动。活动期间，来自市区多个群众社团参演的陕北秧歌、榆林小曲、陕北民歌、陕北说书等优秀的国家级非遗项目轮番上演，赢得观众阵阵掌声。活动现场共发放了《中华人民共和国非物质文化遗产法》《国家级生态保护区管理办法》《陕西省非物质文化遗产条例》等宣传资料2000余份，营造了全社会共同参与非遗保护的良好氛围。

五是组织开展了扬榆曲艺交流展演活动。6月12日晚，在榆林剧院举办了庆祝新中国成立70周年扬州榆林曲艺展演活动，扬榆两地的曲艺表演艺术家交替登台，各展绝活，为榆林市民奉献了一场融合江南风情和陕北韵味的曲艺盛宴，书写了扬榆协作以来两地文化交流的新篇章，开启对口帮扶，文化先行的新局面。

六是编辑印刷了《榆林市非物质文化遗产名录》。今年5月，我们组织相关人员，历时2个月，编辑印刷了《榆林市非物质文化遗产名录》一书。该书以图文并茂的形式，介绍榆林市国家级非遗代表性项目和传承人，省级非遗代表性项目和传承人以及市级非遗代表性项目和传承人，深受大家的喜欢。

七是配合市人大常委会执法检查组开展了《中华人民共和国非物质文化遗产法》《陕西省非物质文化遗产条例》的执法检查工作，并深入榆阳、横山、定边、绥德、吴堡等县区进行了实地检查。目前，我局按照市人大和市政府的要求，正在起草《关于进一步加强全市非物质文化遗产保护的实施意见》，《实施意见》包括指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施，将对我市的非遗保护工作起到积极的指导和推动作用。

在今后的工作中，我们将继续深入贯彻实施《中华人民共和国非物质文化遗产法》《陕西省非物质文化遗产条例》，努力营造非物质文化遗产保护、传承和发展的良好环境，全力开创我市非遗工作的新局面!

希望您继续关心和支持我们的工作，并提出好的意见和建议，为带动我市非遗的传承与保护工作再上新台阶。

榆林市文化和旅游局

2019年8月20日