《关于率先把榆林沿黄公路打造为旅游观光路的建议》的公示

白雪梅委员：

您在政协榆林市第四届委员会第一次会议上《关于率先把榆林沿黄公路打造为旅游观光路的建议》的提案收悉。现答复如下：

首先，非常感谢你对全市旅游事业的关注和支持。被誉为陕西“1号公路”的沿黄公路，在我市境内北起府谷县墙头乡流经府谷、神木、佳县、吴堡、绥德和清涧六个县市，全长407.6公里，占全省沿黄公路总里程的49.2%。按照省委、省政府将沿黄公路建成“生态路、观光路、致富路”的目标要求，对我市沿黄旅游产业发展提出新的要求，经过市县两级共同努力，全市沿黄旅游业得到较快的发展，旅游资源开发及产品建设都取得了一定的成效。

一、结合我市沿黄旅游资源禀赋，顶层设计沿黄旅游发展蓝图。今年四月份，市委、市政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》，将全市旅游发展空间结构分为“一核一圈三带四区”，沿黄河风情旅游产业带占有重要比重，并着手编制沿黄旅游发展专题研究。科学定位沿黄公路旅游产业发展规划，重点建设以黄河湿地旅游、生态旅游、红色旅游、特色村落旅游和宗教文化游为主的黄土风情旅游带;八月份，省旅发委制定了《陕西省黄河旅游带建设工作方案》，以五大发展理念、五新战略部署为统揽，以黄河为依托，以旅游设施建设为基础，以旅游全产业链发展为核心，集中力量，全面打造沿黄旅游带，为沿黄旅游发展提供新思路;最近，市委、市政府提出“十大战略问题研究”，其中“发展文化旅游产业培育壮大现代服务业”课题研究工作正在深入，提出按照国际化的旅游产业发展视野、“一园多景”的基本思路，全力推进沿黄文化旅游项目建设。“一园”就是按照国家旅游局发展黄河国家公园的总体要求，将晋陕大峡谷黄河西岸建设成黄河国家公园的核心区;“多景”就是沿黄各县市按照大项目建设格局，建设大型综合旅游项目，形成大景区、大品牌，辐射带动沿线文化旅游产业发展和美丽乡村建设，促进居住地群众脱贫致富。

二、稳步推进旅游项目建设。旅游项目是旅游产业的重要承载物。近年来，我市稳步推进黄河旅游带景区景点的基础设施和旅游公共服务设施建设。府谷县完成了府州城整体规划和部分维修工程、七星庙景区整体规划和景区建设一期工程、哈镇马占山抗日活动纪念馆的整体规划。神木天台山提升和新华塔综合景区开工建设。佳县白云山景区提升规划和项目建设同步进行，荷叶坪黄河地质公园和泥河沟千年古枣园景区启动建设。吴堡石城基础设施初步修缮;横沟温泉前期工作已经超额完成，将由省水务集团投资建设;黄河二碛景区建成投运，正在创建国家3A级旅游景区。清涧县黄河太极湾自然生态景区、路遥书苑等旅游项目建设投运，高家洼塬北国风光景区正在建设中。

三、积极开展旅游宣传推广。加强与国内高端媒体的深度合作，加快旅游与互联网融合发展，不断创新旅游宣传促销理念和手段，形成了“清爽榆林”和“陕北榆林过大年”两大旅游宣传活动，扩大榆林旅游知名度。创新策划了“陕北榆林过大年”年俗旅游文化系列主题活动，过年期间，央视一套新闻联播、七套“乡土”栏目以及央视新闻频道的“新闻直播间”“家和万事兴”中持续报道了“陕北榆林过大年”特色民俗活动，省、市新闻媒体也跟踪报道，榆林旅游形象有效提升，尤其是扩大了沿黄6县市旅游影响力，吸引各地游客前往，当地旅游收入显著增加。“2017清爽榆林•沙地避暑旅游月”活动在农业科技产业园盛大举行，通过开展“畅玩榆林”、“激情榆林”、“风尚榆林”、“乐享榆林”等主题活动，吸引了众多游客前来，扩大了榆林旅游的影响力。

四、下一步工作计划

1、加快核心旅游景区建设。按照国际化的旅游产业发展视野、“一园多景”的基本思路，全力推进沿黄文化旅游项目建设。“一园”就是按照国家旅游局发展黄河国家公园的总体要求，将晋陕大峡谷黄河西岸建设成黄河国家公园的核心区;“多景”就是沿黄各县市按照大项目建设格局，建设大型综合旅游项目，形成大景区、大品牌，辐射带动沿线文化旅游产业发展和美丽乡村建设，促进居住地群众脱贫致富。要求各县市整合沿黄重点旅游资源，策划包装1-2个大型旅游综合项目，按照“政府搭台、企业唱戏”的理念，采取资源换项目、政策换项目、资金换项目的特殊政策，实行“一企一策”加大招商引资力度，2018年3月底前每县市至少开工建设一个项目，2020年底前建设运营，2022年创建成国家4A级旅游景区。

2、促进旅游产业融合发展。充分发挥旅游业综合性强、融合面广的特点，促进“旅游+”发展。沿黄3A级以上旅游景区全部建设超长直升飞机起降点，大力发展航空旅游;充分利用黄河水域和传统渡口、码头，大力发展黄河漂流和游艇、游船等水上旅游项目;充分利用独特的自然资源和“秦晋之好”的美好寓意，大力发展滑索、索道轨道旅游新业态，丰富旅游内容、提升经济社会效益。

3、大力发展沿黄乡村旅游。坚持以市场为导向，旅游扶贫为目标，统一规划、突出特色、错位发展，打造一批特色化、多样化、差异化的乡村旅游产品，以村镇旅游带动餐饮、民宿、娱乐、休闲农业、农产品加工等相关产业发展，促进居住地群众脱贫致富。积极培育发展一批旅游特色名镇和旅游示范村，至2020年沿黄各县市至少要创建完成省级旅游特色名镇1个(绥德县除外)、省级旅游示范村2个，市级旅游特色名镇1-2个、市级旅游示范村5个。

4、创新旅游宣传营销。开展“走出去请进来”营销模式，积极参加、组织各类展会活动，扩大交流合作，拓宽市场渠道。持续开展“陕北榆林过大年”活动和“清爽榆林”沙地避暑旅游月活动，进一步丰富沿黄旅游活动内容，增强观赏性和吸引力。

最后，希望您一如既往的关心支持榆林旅游事业，更多的建言献策。

榆林市旅游发展委员会

2017年11月9日