《关于加强生态保护促进农家乐旅游业健康发展的建议》的公示

李存旺委员：

您提出的《关于加强生态保护促进农家乐旅游业健康发展的建议》提案收悉，经我委认真研究讨论，现答复如下：

首先感谢您等对我市旅游事业的关注和支持。近年来，政府把发展乡村旅游纳入建设社会主义新农村的总体部署，坚持合理开发和永续利用相结合的原则，把保护生态环境放在首位，大力发展乡村旅游，逐步形成了市场机制主导，政府引导协调，部门合作联动，群众积极参与，社会资金投入的发展模式。乡村旅游已成为我市旅游产业发展的一项重要支柱，并逐步走向了产业化和规模化。

截止目前，我市创建成绥德县名州文化旅游街区、横山县波罗文化旅游名镇、佳县佳芦镇等3个省级文化旅游名镇;绥德县名州镇、佳县佳芦镇、靖边镇靖乡等3个省级旅游特色名镇。随着乡村旅游的发展，农家乐已经成为各旅游景区(点)的一道靓丽的风景线，各大景区点积极推进农家乐的建设，佳县赤牛坬、神木大观园、米脂高西沟、横山县曹阳湾村、榆阳区花园沟村、清涧县王宿里等相继被评为省级、国家级乡村旅游示范点。

今年4月，市委、市政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》，进一步明确了榆林旅游发展重点，在乡村旅游方面，明确提出了注重创新创意开发，推动旅游产业与相关业态的融合发展。要求继续实施旅游扶贫工程，加快推进美丽乡村旅游扶贫工程，支持改善交通等基础设施条件，帮助搞好旅游开发规划，指导村民采取自主投资经营、参股和“公司+农户”等多种形式发展民俗体验、休闲度假、观光农业、果蔬采摘、农事节庆等多种形式的旅游模式，促进居住地群众脱贫致富。各县市区积极响应，编制了《榆阳区花园沟旅游景区总体规划》、《绥德县乡村旅游发展规划》、《佳县木头峪旅游概念性规划》、《佳县乡村旅游规划》、《泥河沟“千年枣韵”概念性规划》、《榆阳区麻黄梁摄影写生基地建设规划》、神木县《南部环线乡镇乡村旅游发展战略规划和核心片区的旅游产品策划、米脂县《高西沟旅游规划暨门户区设计》等。

乡村旅游的发展其势已成,其时已至。但正如贵委提案中所指出的，乡村旅游的快速发展也存在一些矛盾，也带来了诸如局部环境被破坏、景区垃圾污染等问题。我们也清醒地认识到：良好的生态环境有利于乡村旅游产业的发展，过度的旅游开发将对当地生态环境造成“超负荷”式破坏，只有科学、有效、合理的开发乡村旅游资源，才能使乡村旅游发展与生态环境保护相辅相成，共同发展。

为了促进我市乡村旅游健康快速发展，我们将坚持以科学发展观为指导，立足于我市社会主义新农村建设的实际，严格按照“规划先行、绿色环保、特色突出”原则，以提供丰富的乡村观光和休闲场所为重点，以农民增收为目标，创建“一乡一景、一村一品、一家一特”的乡村旅游品牌，推进行业管理规范化，使乡村旅游实现经济效益、社会效益和生态效益协调发展，为榆林经济社会发展做出积极贡献。

一、加强标准建设。按照《陕西省农家乐星级划分与评定暂行标准》、《星级农家乐暂行标准评分细则》等行业规范和服务标准，从经营服务场地、设施设备、从业资格、服务标准、环境保护等方面对全市“农家乐”进行标准化管理。积极引导农家乐评星创星，督促农家乐构建标准化运行机制。以标准为抓手，创新理念，拓展思路，不断推行标准化服务和标准化管理。引导经营户建立农家乐旅游协会，加强自律，规范化经营。努力提升农家乐旅游的整体发展水平，打造我市乡村旅游产业的核心竞争力。

二、突出特色。充分利用当地优美的自然景观，大力发掘保护具有本土特色的民风民俗、民间文化，以农为本，大力培育特色乡村旅游产品，充分展示出发展最富有特色和魅力的乡村旅游景观，着力发展乡村旅游娱乐休闲文化、饮食文化、民俗文化、环境文化等，形成鲜明的主题，保持发展的连续性。在乡村旅游景点、项目布局上，体现层次化、多样化要求，利用各种自然资源的优势和特点进行有效开发，突出观光功能、娱乐功能、环保功能、经济功能。

三、完善设施。加快完善乡村旅游公共服务设施建设，提升村级旅游发展综合服务能力。切实改善旅游入村道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息等服务设施，完善道路沿线交通指示牌、导游图、旅游形象标识、安全警示牌、景点解说牌、地名标识牌、旅游区标志牌等乡村旅游标识体系。对乡村客栈、民族民居、旅游厕所、环卫设施等进行改造，实现垃圾净化、村容绿化、环境美化，切实改善当地旅游业发展基础条件。

总之，我们将本着“规划先行、绿色环保、特色突出”的原则，开发我市乡村旅游项目，在保护中开发，开发中保护，力求达到乡村旅游发展与生态环境保护的共赢。

感谢您对我市旅游业发展的积极支持，望继续加大关心和支持的力度，通过我们共同努力，促进榆林旅游业跨越式科学发展。

榆林市旅游发展委员会

2017年11月9日