《关于全力推进发展榆林旅游业的建议》公示

农工党榆林市委：

贵单位在政协榆林市第四届委员会第二次会议上《关于全力推进发展榆林旅游业的建议》的提案收悉，经我委认真研究讨论，现答复如下：

非常感谢你们对全市旅游产业的关注和重视。从提案中可以看出，你们对全市旅游产业的资源了解到位，对存在的4个方面的问题看的很准，特别是6条建议很有指导性和针对性，为今后全市旅游业的发展开出了一剂良方，值得借鉴，并在今后的工作中强化这方面的工作。

近年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，旅游业整体得到长足发展。2017年1—8月，全市共接待国内外游客2045.8万人次，同比增长32.5%;实现旅游综合收入113.4亿元，同比增长37.6%。当前顺应大众旅游时代发展，全市也迎来发展旅游的最佳黄金期。具体举措：

一是吃清旅游资源。榆林历史悠久，有五千年的仰韶文化和龙山文化、三千年的边塞文化。九曲黄河和万里长城交汇，大漠草原和黄土高原交界，中原文明和草原文化交融，形成黄土—黄河、大漠—长城交相辉映的独特风貌。“万里长城第一台”镇北台、世界仅存的匈奴遗都大夏国都统万城、中国最大的沙漠淡水湖红碱淖、关西名胜白云山、地质奇观靖边丹霞地貌等等。全市有各类文物遗存13883处，其中全国文物保护单位20处。

二是领导倍加重视。第四次党代会提出，“实施全域旅游战略，建设西北特色旅游和自驾游目的地”。今年榆林市委市政府出台了《进一步加快旅游业发展的意见》，从产业定位、保障机制等方面全要素、全产业、全区域推进全域旅游。还将在11月份召开全市旅游产业大会，启动创建全域旅游示范市，到2020年，全市接待游客达到6000万人次以上，旅游业直接就业人数15万，间接就业人数60万。实现旅游综合收入500亿元以上，旅游业增加值占全市GDP的比重超过10%。提出了依托“一主(榆林)三副(神木、靖边、绥德)”城市建设架构，着力打造“一核一圈三带四区”的旅游发展格局。市委、市政府将加快文化旅游产业作为全市“十大战略课题研究”之一。目前，我们围绕该战略课题，与上海景域集团合作，以顶层的思路、长远的设想，注重课题成果的科学性、宏观性、理论指导性和可落地性，经过十二县市区的深入细致调研，课题研究成果正在形成中，11月底提交市委常委会审议，推动文化旅游产业与现代服务业的整体融合发展。

三是打好旅游产业基础。以佳县为全国首批全域旅游示范县创建为契机，带动全市全域旅游大跨越、大发展，旅游基础服务设施不断完善，全域旅游发展体制瓶颈破解，“清爽榆林”、“榆林过大年”成为全国极具影响力的品牌节庆活动。一县一节庆把全市旅游宣传推向了一个新的高度。全市拥有国家4A级旅游景区3家，3A级旅游景区21家;全国工业旅游示范点2家，全国乡村旅游旅游示范点3家，全国休闲农业暨乡村旅游示范点2家，省级乡村旅游示范村9家。

四是组建大旅游工作机构。市委市政府非常重视旅游发展，将旅游“局”改“委”，并成立3个副县级下属单位，各县区市也纷纷成立了单设的旅游局，后期将统一改“委”，解决了榆林长期以来体制不顺的困境。设立了1个亿的产业基金，正在组建榆林市旅游投资公司。

五是创新旅游业态。坚持“四化同步”，推动旅游同工业、农业、文化创意、健康养老、体育休闲等产业跨界融合，积极发展沙漠体验、汽车自驾、摄影写生、会展商务等新兴旅游业态，培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落等为代表的乡村旅游业态，构建“旅游+”产业生态圈，推动全市旅游业整体从量的增长向质的提升、效的扩大转变。11月份召开全市旅游产业大会，将出台旅游+农业等12个产业融合发展意，丰富旅游业态。

六是深化旅游供给侧结构性改革。突出游客需求导向，在包装挖掘传统特色产品的同时，更加注重旅游商品创意设计和工艺品研发，满足多层次、多元化的旅游消费需求。加快特色客栈、户外营地、自驾车营地、景区道路、旅游厕所等旅游基础设施建设，健全完善智慧旅游体系，做到景区景点公共服务设施配套齐全、布局合理，便捷安全，全面提升“吃住行游购娱”要素供给水平。

七是注重规划的科学性。以多规合一为指导，修改编制《榆林市旅游发展总体规划》，各县区都加强了规划编制工作，基本形成了上下一致的旅游发展规划体系。我市以长城沿线为主的长城边塞古迹旅游带、以黄河沿线为主的黄河风情旅游带和以无定河湿地风光及人文风情为主的无定河绿色生态旅游带，成为我市旅游业发展的三条主要轴线。同时，对全市旅游商品的研发、生产及销售进行了全盘规划，既体现地方特色，也体现地方文化，全方位展现榆林旅游的魅力。

再次感谢贵委对旅游产业的热情关注和支持，并请今后一如继往给予建议与支持。

榆林市旅游发展委员会

2017年11月9日