对市政协五届二次会议第358号提案的答复函

类  别：B

签发人：高小峰

榆政文旅函〔2023〕108号

对市政协五届二次会议第358号提案的答复函

王欣妍委员：

您提出的《关于加强我市区域旅游产业 推动城乡融合发展的提案》（第358号）已收悉，现答复如下：

榆林特殊的地理区位和地形地貌，孕育了独特的文化内涵，拥有丰富的文化资源，既有传统民俗、名胜古迹、自然风光等独特的黄土文化旅游资源，同时有长城文化、农牧交汇文化等众多文化内容，被评为国家历史文化名城，但是榆林市文化旅游起步晚、发展慢，近年来通过市县两级共同发力，榆林文化旅游的发展潜力不断激发。

一、科学规划引领，合理布局谋篇

2020年3月《榆林市全域旅游发展规划》以市政府办文件批准印发，2021年《榆林市十四五文化和旅游发展规划》编制完成并出台印发，2023年完成《榆林市全域旅游发展三年行动计划》编制和《榆林市全域旅游发展规划》修编工作。榆林市旅游产业发展顶层设计和战略定位进一步明确，我们将以《榆林市全域旅游发展规划》和《榆林市全域旅游发展三年行动计划》为指导，以推荐文化旅游产业高质量发展为抓手，构建“一核引领、三带联动、四区协同”的全域旅游空间格局（一核：以榆林中心城区文化旅游为核心；三带：长城文化旅游带、黄河文化旅游带、转战陕北红色文化旅游带；四区：沙地运动休闲度假体验区、黄土民俗风情体验区、工业科普旅游区、无定河绿色生态旅游区）。通过科学规划引领，进一步指导各县市区编制因地制宜的发展规划，合理布局榆林文化旅游产业发展新格局，努力开拓榆林文化旅游发展新局面。

二、推动龙头景区创建，丰富旅游产品供给

不断推动榆林市高A级景区创建，加强全市重大文旅项目布局，以点连线，画线成面，全面实现文旅产品引流作用。全市创成国家A级旅游景区68家，其中4A级景区16家，3A级景区51家，省级旅游度假区1家，实现各县市区均有A级旅游景区的新局面，旅游景区数量位居全省前列，启动了石峁、白云山国家5A级景区创建工作。开展乡村旅游品牌创建，建成全国乡村旅游重点村3个，全国休闲农业与乡村旅游示范点2个，省级文化旅游名镇3个，省级旅游特色名镇9个，省级乡村旅游示范村26个，市级旅游特色名镇38个，市级乡村旅游示范村63个。积极拓展旅游服务功能，创新整合旅游产品新业态，创建国家级旅游休闲街区1个，省级文化产业重点园区4个，省级文化产业示范基地2个。省级研学实践教育基地8家，市级研学实践教育基地18家。

三、加大政策宣传，打造知名品牌

以黄土、黄河、长城、陕北民俗、陕北特有农林产品、特色老字号品牌等元素为基础，加大研发力度推出更多、更好的旅游纪念品和土特产品；举办、参加文创产品创新设计大赛、旅游商品大赛等活动，不断丰富文化旅游商品供给，推进榆林旅游商品品牌建设；借助各类推介会、博览会和交易会等活动，推广榆林文化旅游商品，扩大品牌影响力。实施品牌营销战略，持续开展“清爽榆林”沙地避暑和“陕北榆林过大年”两大文化旅游节庆品牌活动，形成省内知名综合性旅游盛会。积极搭建旅游宣传平台，在中央电视台《山水间的家》栏目宣传榆林旅游，举办清爽榆林文化展演、体育运动、休闲娱乐、乡村体验等系列文化旅游季活动，全方位、多层面向来自全国的游客朋友展示我市文化旅游形象。抓紧第十九届深圳文化产业博览会、第十届中国西部文化产业博览会、第十三届中国旅游产业博览会、第四届中蒙博览会、2022年中国非物质文化遗产保护年会等官方推荐机会，面向国内外宣传推荐榆林文化旅游，吸引更多游客来榆旅游。

四、体制机制联合发力，政策扶持产业发展

成立全域旅游工作领导小组，建立健全全域旅游领导体制。建立“党委领导、政府推动”的全域旅游领导体制，高位推动榆林旅游业发展，突破旅游管理瓶颈，解决文化和旅游部门在部门协调、资源整合、产业融合等方面的工作。成立全域旅游工作领导小组，市政府领导亲自带队，各部门一把手领导、区县领导担任小组成员。领导小组下设榆林旅游形象推广中心、旅游数据中心。组建全域旅游发展办公室，建立常态化工作机制，定期召开会议，研究榆林全域旅游发展重大事项和战略部署。

建立旅游综合考评机制。把旅游工作纳入政府年度考核指标体系，横纵联合，形成上下联动、齐抓共管、横向到边、纵向到底的旅游工作责任链。建立全域旅游联席会议长效机制，贯彻落实“领导联席、季度例会、专题会商、预审评估、督查通报、专项考核”的“六项制度”要求，建立健全领导小组全体会议、专题会议和办公室主任会议制度。

积极推进区域旅游合作机制建立完善。推动签订区域旅游合作协议、区域旅游合作行动计划。国际合作上，与“一带一路”沿线国家和地区建立旅游合作机制，联合推出“丝绸之路”旅游线路，举办“丝绸之路”文化旅游节、“丝绸之路”自驾旅游节等。

加大项目扶持力度，强化资金保障。申请设立了3000万元的旅游产业发展专项资金，用于推动全市旅游产业高质量发展；修订印发了《榆林市支持旅游业发展若干政策》，对于旅游产业发展成绩突出的县市区给予资金扶持，2022年对现扶持奖励资金1274万元，2023年奖励资金正在申报中；积极争取中省资金，2022年获得省级旅游专项资金450万元，2023年获得省级专项资金1290万元。

我市文化旅游产业正处于发展时期，在市委市政府的正确领导下，在社会各界人士的关注支持下，榆林市文化旅游产业定当长足发展。我们将不懈努力，推动我市文化旅游事业的发展进步。再次感谢您的建议。

榆林市文化和旅游局

2023年9月20日