《关于发展旅游+房地产业的建议》的公示

刘亚飞委员：

感谢您对榆林旅游事业的关心、支持和关注。您在政协榆林市第四届委员会第二次会议上您提出的《关于发展旅游+房地产业的建议》收悉。经我委班子研究讨论，现答复如下：

旅游地产作为商业旅游开发的重要模式，由于其融合旅游、休闲、度假、居住、养老等功能，与传统房地产项目比较，对周边丰富的旅游资源带动效应非常大。其不仅实现了旅游业和房地产业的无缝嫁接，具有更好的自然景观、建筑景观，而且同时拥有完善的配套功能和极高的投资价值。您在提案中从金融投资的角度分析旅游地产开发对转移民间投资视觉、弱化民间借贷的积极作用很值得研究，特别是近年来，榆林市民间投资的乏力和无项目投资的困境愈加强烈，居民存储的不断升高和地方民间投资的矛盾导致更多的资本外流，区域资本流动性逐步下滑，这些现状严重影响着我市经济社会的健康发展。从2017年全国旅游地产研究报告和国内外投资案例来看，当前旅游地产投资回收周期和盈利率均高于商业地产的开发，特别是休闲商业、度假、住宅、酒店、庄园、新农村、文化创意等旅游地产项目，深受众多的旅游投资机构、大型国投资本青睐。但是，从现实角度来分析，旅游地产发展与地方经济的发展多元化支撑，金融服务业的强大后盾，旅游市场的繁荣等关系紧密，特别是由于旅游地产营销本身不能解决旅游产业长期发展问题的根本制约，地方旅游投资更多的应建立在长期的、可实施的旅游项目开发上。

近年来，随着全域旅游国家战略号角的吹响，全国掀起了发展旅游的热潮，“旅游+”，“+旅游”的全域旅游观念逐渐深入人心，各地纷纷在旅游投资项目下功夫，上项目。从我市旅游业发展实际来看，随着“清爽榆林”和“陕北榆林过大年”两大节庆品牌的持续推进，全市旅游投资的氛围逐渐浓厚，社会各界对旅游业发展信心逐步坚定，这为我市旅游产业全面发展奠定了坚实的基础。目前，按照市委、市政府战略部署，针对全市旅游产业的发展，我们重点在以下几个方面加大工作力度：一是围绕市委“十大战略”研究转观念。我们围绕十大战略研究中的“如何加快旅游业服务现代服务业”进行全面调研，并委托上海景域集团对全市旅游资源进行现场全面踏勘，拿出榆林旅游业发展的高端策划报告，同时，组建了榆林市旅游发展智库，围绕如何提升老街、打造高端旅游项目进行研讨。二是全方位策划规划一批可实施项目。全市已制定了1+18旅游工程项目库，全面打造一批精品旅游景区。其中，建设一大批旅游景区、特色乡村旅游目的地，自驾车房车营地、低空旅游体验地等项目均按照产业项目纳入规划，同时，围绕旅游与各行业的融合发展，策划了旅游+民俗，旅游+非遗、旅游+名人、旅游+演艺、旅游+健康等项目。三是理顺全市旅游管理机制。年内召开全市全域旅游产业发展大会，启动榆林市全域旅游示范市创建，全市12各县市区设立旅游局，旅游工作专门管理，理顺工作机制。四是构建旅游投资开发平台。市上将组建旅投公司，专门负责全市的旅游产业开发，同时积极利用金融杠杆作用，发展设立旅游产业基金、构建ppp投资平台。届时全市的旅游投资市场将逐步兴起，民间资本的投资旅游产业的渠道将逐步建立，全市人民将有更多的机会参与全市旅游商业投资、支持全市旅游事业发展。

再次感谢您对榆林旅游事业的热情关注，并请今后一如继往给予建议与支持。

榆林市旅游发展委员会

2017年11月9日