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榆林市文化和旅游局(文物广电局) 2021年工作要点

来源: 发布时间: 2021-05-18 15:54:10 次浏览

2021年是建党一百周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全市文化旅游文物广电工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,紧扣追赶超越和加快“最具影响力”城市建设要求,以文旅融合高质量发展为目标,着力提升公共文化服务效能,着力提升文化遗产保护利用水平,着力提升旅游业发展品质,着力提升广播电视安全优质转播能力,着力提升文旅市场监管水平,推动全市文化旅游文物广电事业繁荣兴盛。

一、文化工作方面

1.提升公共文化服务效能。推动市级公共文化服务设施提档升级,加快榆林市图书馆、榆林市博物馆、东沙文体馆(榆林市文化馆)等重大文化基础设施建设,做好“三馆”功能使用和陈列布展各项工作。着眼提升基层公共文化服务效能,做好第七次全国图书馆评估验收工作,对照验收标准,补短板、强弱项,确保已有的12个县级图书馆全部达到国家三级馆以上等级。积极推进图书馆文化馆总分馆制建设。积极发挥基层公共文化在乡村振兴战略中的重要作用,坚持示范引领,提升一批乡镇(街道)综合文化服务中心服务效能。推动公共文化数字化建设,统筹建设公共文化数字精品资源。加强基层文化队伍建设和公共文化人才培养工作,联合陕西省书学院举办“三区人才”支持计划基层书法培训班。创新举措整合和统筹利用基层公共文化资源,把优质文化服务向社区、农村、基层延伸,不断完善四级公共文化服务网络,不断提升公共文化服务普惠化、均等化、便捷化水平。

2.推进陕北文化生态保护实验区建设。实施好国家级陕北文化生态保护区核心区建设,评审公布第六批市级非物质文化遗产项目名录,做好绥德、米脂非遗展馆的陈列布展等各类非遗展示、传习、陈列场馆和示范基地建设。贯彻落实中省市工作部署,推进黄河流域非物质文化遗产保护传承。继续办好榆林非遗小剧场,赋能市区文化旅游业发展。开展非遗进校园进社区活动,榆扬非遗交流活动,举办2021年“文化和自然遗产日”、传统节日和重大活动优秀非遗项目的展演展示、传播等活动,弘扬传承优秀传统文化。

3.增强非遗传承实践活力。大力推进传统工艺振兴,围绕我市石雕、剪纸等传统手工艺项目,用足用好中省支持政策,统筹推进绥德石雕、三边柳编等非遗工坊建设。支持当地群众参与吴堡张家山手工挂面非遗扶贫工坊、子洲县石雕工艺美术工坊等传统工艺的学习培训。积极组织本地非遗扶贫就业工坊参加非遗博览会活动,推进非遗扶贫就业工坊产品进景区、进景点,助力乡村振兴。

4.抓好艺术创作和文艺展演工作。围绕建党100周年等重大时间节点,加强艺术创作生产,推出一批具有榆林特色、展示榆林形象的精品力作,重点提升打造陕北民歌剧《岁月韶华》。积极组织申报省级艺术创作资助项目。延续“陕北榆林过大年”品牌形象,开展2021年春节线上系列文化活动,举办2021春节联欢晚会、全市景区短视频大拜年、“文华奖”剧(节)目展演、群星奖获奖作品展演、非遗小剧场现场直播等活动,丰富春节期间城乡群众节日文化生活。以讴歌新时代为主线、以庆祝建党100周年为主题,组织举办传统经典戏曲展演、全市优秀剧目展演、“歌声飘过一百年”陕北民歌演唱会等系列文化活动。做好2021年度政府购买公共文惠民演出工作,加强对基层群众文艺团体的支持,广泛开展群众广场舞、群众文艺展演、阅读文化节,常态化丰富群众精神文化生活。

二、旅游工作方面

5.加快推进国家全域旅游示范区创建工作。抓好《榆林市国家全域旅游示范市创建行动方案》贯彻落实,指导榆阳区、神木市、佳县通过国家全域旅游示范区创建认定。启动市级旅游集散中心建设,绥德县旅游集散中心投入使用,加快神木市旅游集散中心建设,力争启动靖边县旅游集散中心项目,指导有条件的县区开展旅游集散中心建设前期工作,启动全市全域旅游标识系统建设,召开全市全域旅游示范区创建工作推进会。

6.提高现有国家A级旅游景区质量。持续开展国家A级旅游景区复核检查,提升全市现有A级旅游景区质量。指导县市区开展4A级旅游景区和省级旅游度假区创建工作。2021年,佳县赤牛坬景区、靖边县丹霞地貌旅游景区、绥德县疏属山旅游景区、神木市高家堡-石峁遗址景区、清涧县路遥书苑景区、榆阳区麻黄梁地质公园景区等6家旅游景区力争创建为国家4A级旅游景区;佳县大美石窑旅游景区力争创建为省级旅游度假区;继续推进佳县白云山国家4A级旅游景区创建国家5A级旅游景区工作。

7.加快旅游特色名镇和乡村旅游建设。2021年力争建成全国乡村旅游重点村1个、省级旅游特色名镇1个、省级乡村旅游示范村3个、市级旅游特色名镇3个、市级乡村旅游示范村6个。大力发展特色民宿,建设休闲农庄,有序发展乡村康养、乡村运动、乡村研学、乡村休闲、乡村度假等乡村旅游新业态。

8.推动文旅深度融合发展。以项目带动促进产业发展,组织开展“十四五”中省文旅产业项目申报,指导各县市区开展文化旅游招商引资工作,开展重点文化产业园区(基地)申报和推荐工作。加强文化产业和旅游产业融合发展,培育壮大中能文创园、阳光文化创意园、赵庄田园综合体等文旅产业融合发展项目,催生旅游新业态、新产品,推进产业转型升级。举办“清爽榆林”沙地避暑旅游系列活动,扩大榆林文化旅游知名度、影响力,巩固做强旅游品牌,促进文旅融合发展。

9.推进呼包鄂榆乌文化旅游一体化发展。认真贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略,配合相关部门推进呼包鄂榆乌一体化项目合作工作,引进先进模式和新型旅游企业市场化运营,实现信息同步共享、统一采购、提供跨区域的导游服务、呼包鄂榆乌景区直通车服务等,使呼包鄂榆乌五市人民享受协同发展的“旅游惠民”成果,逐步推进呼包鄂榆乌文化旅游一体化向纵深发展。

10.提升旅游服务质量。培育打造黄河风景游、长城风光游、黄土风情游、沙地风貌游等旅游精品线路。深入落实《榆林市支持旅游业发展若干政策》的贯彻落实,积极争取旅游营销扶持资金,推动全市旅游业更好发展。通过扶持奖励,积极引导、培育和发展星级饭店。加强旅行社及分支机构和从业人员规范管理,推进旅行社品牌化、规范化建设,支持旅行社争创名牌,培育打造全省有影响力的旅行社。以旅游团队监管为重点,有效遏制旅行社低价竞争、欺诈旅游者、强迫或变相增加消费、擅变行程等违规行为,提升旅游服务品质。

三、文物工作方面

11.推进重点文物项目建设。推进国家考古遗址公园建设,加快统万城、石峁国家考古遗址公园建设,推进石峁遗址、统万城遗址申遗工作。做好长城、长征、黄河文物保护利用各项工作,带动和促进文物旅游产业发展。加强革命文物保护利用,策划实施中共中央转战陕北旧址群保护利用项目,力争将其纳入陕西省文物事业“十四五”发展规划。举办百年大党风华正茂——从党的一大到十九大专题展览,讲好革命故事,提升革命文物宣传传播水平。

12.加强文物考古调查勘探研究。发挥好陕西省考古研究院榆林考古工作基地作用,做好基本建设中的考古调查、勘探和文物保护工作,确保机场、公路、铁路等重大基本建设项目顺利实施,确保田野文物安全。开展旧石器遗址、商周遗址考古调查和石窟寺专项调查工作。出版《战国秦汉城址考古调查报告》。编写《从文物看榆林》(暂定名)。

13.加大长城保护利用力度。抓好《长城保护总体规划》贯彻落实,指导长城沿线县市区做好长城保护利用工作。通过政府购买巡查服务等方式,进一步加大巡查力度,加强对长城遗址的巡查管理,实现长城遗址巡查全覆盖。加强长城保护员队伍建设,为全市345名长城保护员购制统一服装和装备,评选榆林十大最美长城守护者。加快长城国家文化公园建设,实施红石峡长城国家文化公园项目(一期工程)、定边盐场堡长城遗址公园项目;做好榆林卫城,款贡城至麻黄梁镇段落、波罗镇龙泉墩村明长城墙体修缮项目,加快推进镇靖堡至龙洲堡段长城保护修缮项目。

14.推动博物馆高质量发展。推动市政府与中国国家博物馆战略合作,加强我市博物馆与中国国家博物馆的合作交流,2021年重点开展好国博与市博物馆的陈列布展合作,进一步提升博物馆展览展示水平,借助国家博物馆平台提升和扩大榆林文化影响力。以榆林博物馆建设为契机,征集民间流散文物,不断充实和丰富市、县博物馆藏品。加强数字化服务,做好“互联网+”时代下的宣传工作,充分发挥社会教育功能,推进博物馆更高质量发展。积极组织有条件的博物馆参加博物馆定级评估工作,鼓励非国有博物馆向公众提供服务。组织举办讲解员培训与业务技能竞赛活动。

15.加大文物安全管理力度。启动建设榆林市文物安全监管平台,推进文物平安工程,实施一批重点文物保护单位的安防、消防、防雷系统工程,改善巡查难度大的现状,升级技术手以最大程度保护文物安全。推行实施文物安全直接责任人公示公告制度。继续开展消防安全及安全生产、消防安全管理提升“三年攻坚”专项行动、打击防范文物犯罪专项行动。加强文物保护工程管理,落实文物保护工程从业资格管理制度。

四、广电工作方面

16.强化广播电视节目内容管理工作。切实发挥广电部门的业务指导和行业监管职责,加强广播电视节目内容的监听、监看、监管工作,使广播电视宣传牢牢把握正确舆论导向,提升广播电视媒体舆论引导实效,增强传播力、引导力、影响力、公信力。引导和鼓励市、县两级广播电视播出机构进一步提高公益广告创意水平和创作水准,积极申报和争取中、省公益广告专项扶持资金。贯彻落实中、省工作部署,征集、评选和展播一批优秀网络视听原创节目,助力建党百年主题宣传工作。

17.做实广播电视安全播出工作。深入实施“安全播出工程”,持续做好重大节日、重要活动、重点时段的广播电视安全播出工作。推动广播电视监测监管体系建设,全面实施市、县发射台站监测监管项目,完成监测中心平台和18个前端监测站点建设,提升监测监管能力。开展全市广播电视行业安全大检查,组织全面排查整改问题隐患,完善安全预案,落实工作责任,提高市县无线发射台站运行维护能力,切实提升安全播出工作水平,确保庆祝中国共产党成立100周年、全国“两会”等重要保障期广播电视安全播出万无一失。

18.加快“智慧广电”工程建设。加快榆林广播电视发射塔项目建设进度,完成土地调规和项目初步设计、施工图纸设计等工作。推进我市应急广播体系建设,实施横山区、佳县应急广播建设一期项目,积极争取省局更大支持,扩大我市应急广播覆盖范围,逐步构建统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的全市应急广播体系。实施北斗定位户户通+地方电视节目覆盖试点村项目,重点推进乡镇网点建设,为群众提供户户通和地面数字电视的维修维护服务,让农村居民也可收看到高清电视节目和市、县两级的本地电视节目,推进广播电视公共服务城乡均等化,提升服务水平。

19.切实履行好属地管理责任。开展打击境外卫星电视接收设备专项整治行动,配合公安、无线电管理等部门积极开展打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动,做好保护C频段广播电视无线发射台站免受5G基站干扰相关工作,维护无线传输覆盖网秩序。配合省广播电视局查处违规开办和运营广播电视频率频道、违规播放广告等问题,强化行业内频率频道管理。

五、文旅市场监管方面

20.加强文旅市场监管。全面落实文旅市场安全生产责任制,助力平安榆林建设。指导文旅市场做好新冠肺炎疫情常态化防控,加强信用体系建设。持续深入开展文化和旅游市场专项整治工作,加强日常监管和安全督查,组织开展重大节假日期间文旅市场专项整治,开展农村文化市场、校园周边等文化市场专项整治。对文化市场新业态实施包容审慎监管,持续推动上网服务和文化娱乐行业转型升级。开展市场交叉检查,推进“体检式”暗访评估常态化开展。及时受理各类举报和投诉,配合开展反恐和禁毒宣传,推动文旅市场安全有序、健康发展。

21.加强文化市场综合执法队伍建设。狠抓文化市场综合执法人才队伍建设,推进文化市场综合执法经费、装备的保障落实。开展文化市场综合执法队伍线上线下培训,提高执法能力和水平。积极开展集中办案,做好全市、跨县市区的重大案件督办工作,深化与其他省份之间文化市场综合执法对口交流协作,做好案卷集中评查、综合执法考评,举办综合执法业务骨干培训班和以案施训培训班。

22.提高信息化监管水平。持续开展网络市场动态监测、舆情分析、数据统计工作。进一步推进“放管服”改革,持续推进市场监管手段技术化革新,落实“双随机一公开”制度,推行行政执法“三项制度”,逐步实现行政审批事项的网上办理。推进全国文化市场技术监管与服务平台应用工作,全面进行平台审批、执法办案、技术监控、信息和数据报送、在线培训学习和考试等工作。

六、党的建设方面

23.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持读原著学原文悟原理,坚持常态化学习机制,着力在学懂弄通做实上下功夫,不断学习,不断实践,不断领悟,不断提高理论素养、政治素养,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示,深刻领悟习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,紧紧围绕习近平总书记关于文化旅游文物广电工作的重要论述精神,谋划事业、推动工作,在落实部署、见诸行动上取得实效,努力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在文旅系统走深走实。

24.严格落实意识形态工作责任制。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持党管意识形态的工作原则。深入落实意识形态工作责任制,加强意识形态分析把控和舆情监测,加强对文旅系统各类阵地的意识形态管理,加强对展览展演、论坛讲座、演艺演出、导游讲解、广播电视节目转播、网络视听等各类活动和内容的审核把关,切实负起政治责任和领导责任,坚决守好意识形态主阵地。

25.自觉履行全面从严治党主体责任。坚持以党的政治建设为统领,坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强文旅系统党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题,推动理想信念教育常态化、制度化,不断巩固拓展主题教育成果。加强党组织建设,立足事业单位整合改革实际,健全党组织机构、配齐配强党务干部,以党支部标准化规范化建设为抓手,以党内政治生活的有效开展,全面提升市直文旅系统党组织建设整体水平。持之以恒正风肃纪,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,管好干部、带好队伍,树立正确的选人用人导向,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,推动文旅系统干部勤政务实、干净干事,为事业发展凝心聚力。

26.扎实抓好市委巡察反馈意见整改落实。按照《中共榆林市文化和旅游局党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》要求,坚持问题导向、目标导向、结果导向,认真剖析问题产生的根源,明确整改目标、整改措施、责任主体和整改时限,建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过,真正把整改落实的成果体现到促进文旅事业创新发展上。突出标本兼治,建立长效机制,针对巡察反馈意见,举一反三,总结教训,完善制度建设,建立长效机制,确保问题整改制度化、长效化,不断巩固和扩大巡察整改成果,真正使问题整改的过程成为推进全面从严治党、切实转变干部作风的过程,推进文旅事业产业各项工作再上新台阶。

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