榆林市旅游外事（侨务）局 2016年信息公开年报

今年是“十三五”开局之年。在市委、市政府的正确领导和上级部门的关心支持下，认真贯彻落实十八届五中、六中全会精神，紧紧围绕建设“幸福榆林”中心工作，以“创新驱动、转型升级”为主线，推进全域旅游、依法治旅和重大项目建设，盘活地接旅游市场，扩大“丝路驼城·多娇榆林”旅游目的地品牌影响。今年预计共接待国内外旅游者2480万人次，同比增长24.6%，实现旅游收入142亿元，同比增长33%。

(一)创新旅游节庆活动，“清爽榆林”沙地避暑旅游品牌初步形成。旅游是注意力经济，为了充分挖掘我市旅游特色，经过紧张有序的策划实施，7月30日-8月3日，“清爽榆林”沙地避暑旅游周在榆林沙地森林公园盛大举行。“清爽榆林”沙地避暑旅游周共包含十项活动，即开幕式、地方特色美食节、热气球展演、帐篷音乐节及沙地泼水节、户外装备及旅游商品展、自行车沙地赛、沙地徒步大赛、越野车沙地赛、沙地避暑旅游周音乐烟花节、游走榆林网络发帖大赛暨旅游周摄影大赛。旅游周系列活动内容丰富、特色鲜明、形式新颖、独具创意，是榆林史上参与性、娱乐性、趣味性、影响力最强的一次活动。旅游周层次高、规模大、创意新、活动多、效果好，全方位展现了榆林旅游发展面貌，丰富了榆林旅游文化内涵，提升了榆林旅游形象，扩大了榆林旅游的影响力，取得了良好的经济效益和社会效益。

(二)积极开展旅游“厕所革命”大行动。今年旅游项目集中推进旅游“厕所革命”。省上下达我市厕所任务67个(新建45个，改建22个)，我市自我加压，主动向省上申报2016年厕所计划82个(新建74个，改建8个)，超出省上下达任务数15个。目前，厕所建设任务全面完成，与市财政验收下达旅游项目资金500万。推荐上报佳县白云山景区综合服务中心项目和清涧县路遥书苑项目为全国优选旅游项目。

(三)“供给侧”框架下编制旅游规划。将“供给侧”融入规划编制，极大的体现旅游便利化功能。主动与市上“多规合一”及全省旅游规划进行衔接融合，力争旅游规划做成“多规合一”框架下出彩的旅游专项规划。榆林是全国“多规合一”的试点城市之一，我们按照全市“多规合一”的要求，认真参与调研和规划衔接工作。《榆林市旅游产业发展总体规划(2016-2030)》已完成多次初稿修改，特别是10月份北京专家征求意见会后，编制单位按照相关专家学者意见进一步进行修改完善，新的修改稿已经提交，近期将组织评审工作。按照省旅游局旅游规划扶贫公益行动要求，无偿为清涧县和定边县分别编制了《清涧县王宿里村旅游扶贫规划》和《定边县红柳沟村旅游扶贫规划》，5月份组织召开了评审会并通过评审，编制单位已经按照专家组意见修改完善后上报省旅游局。《榆林市旅游产业发展“十三五”规划》初稿编制完成。《榆林市乡村旅游发展规划》和《榆林市红色旅游发展规划》经过市政府采购中心公开招标，北京创景天下旅游规划有限公司中标，进行了前期充分调研工作。

(四)实施“全域旅游示范区”创建工程。市县联合，部门互动，全面启动佳县全域旅游示范区创建，并率先在全市启动白云山国家5A景区创建工作。全面推进县域旅游各项工程，做强县域旅游经济。推进神木县创建省级旅游示范县。争取到2016年度省级旅游专项资金580万元，补助10个旅游基础设施项目。加快景区提档升级，启动了白云山创建5A级景区工作，局县合作，积极指导、对接北京交通大学规划院，完成了白云山创建5A相关工作的有关规划工作，为推动景区创建5A迈出了实质性的一步。通过积极指导和培育，榆阳圣都乐园、补浪河女子民兵治沙连，佳县赤牛洼等景区创建工作取得了新进展，基本具备了国家3A级景区申报条件。

(五)充分发挥发挥旅游扶贫功效。深入推进实施乡村旅游扶贫工程，进一步激发旅游景区和各方面力量投入旅游扶贫工作中，“能人带动”旅游扶贫示范项目及“合作社+农户”旅游扶贫示范项目取得较好成绩，我市子洲蒋兴庄乡村旅游点负责人柴桂周和佳县赤牛洼贫困户石磨手工合作社受到国家旅游局的表彰。从旅游扶贫入手，对全市内所有建档立卡贫困村的旅游资源进行了调查摸底。

(六)加强旅游诚信建设。发挥舆论监督作用，推动旅游企业诚信经营建设，定期在榆林旅游网发布旅游服务质量公示，对违法企业进行曝光，首次实施旅游“红黑榜”制度，通过市宣传部召开新闻发布会，向社会发布8家红榜旅游企业，3家黑榜旅游企业。

面对取得的来之不易成绩和当前旅游工作面临的困难和群众的期盼，深感工作中还存在一些问题：一是旅游开发建设资金不足。受经济下行压力持续影响，旅游企业遇到前所末有的困难，民间资金投入旅游信心不足。旅游业是投入高、收益期长的民生产业和幸福产业，借鉴周边旅游产业发展较快的地区，在旅游产品的打造开发前期政府主导至关重要，要有大量的资金投入来大手笔打造旅游和宣传推广。二是旅游市场疲软。需要省局和市委政府在政策资金等方面的支持，完善政策层面的机制，研究出台相关帮扶和激活市场的政策措施，帮助旅游企业度过难关，重振旅游企业信心。